登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
中央生态环保督察正从以督促地方端正生态环保态度和打击生态环境违法行为为主要任务的阶段,步入以强调增强生态环保基础、提升绿色发展能力为主要任务的阶段,其制度建设越来越健全,其实施越来越得到深化,其重要作用越来越得到各方面认可。
中央生态环保督察制度实施至今,已有3年多,成效巨大。在切实解决了一大批群众身边突出环境问题的同时,也促进了地方产业结构的转型升级,以及地方环境保护、生态文明机制的健全和完善。总体上看,我国生态环境保护从认识到实践正发生着历史性、转折性、全局性变化。
中央生态环保督察制度的实施取得如此大的成效,笔者认为主要是坚持了“四个不变”,即坚持党中央对生态环保督察的坚强领导不变,坚持改善生态环境质量和为绿色发展保驾护航的目的不变,坚持治标与治本结合推进经济社会发展和生态环境保护相协调的方式不变,坚持环境保护“党政同责”“一岗双责”、失职追责、终身追责的原则不变。
在生态文明新时代,面对新的生态文明建设目标和新的任务,中央生态环保督察制度的实施呈现了一些新特点。笔者认为,在以下几方面正在出现一些转型或者变化。
从督察功能来看,中央生态环保督察从注重生态环境保护向促进经济社会发展与环境保护相协调转型,推进了国家和各地的高质量发展。中央环保督察开始实施时,遇到的阻力并不小,但是督察组顶住了压力,经过3年多的工作,生态环境质量得到明显的改善,经济质量也得到一定的提升。如通过整治“散乱污”企业,环境友好型企业就占有了更大的市场份额,经济效益不断提高。2017年我国GDP实际增长6.9%,企业利润增长21%;2018年我国GDP实际增长6.6%,全国税收收入比上年增长9.5%。可以说,中央生态环保督察解决了以前环保法律实施过软的问题,促使生态环境保护真正进入“五位一体”的大格局。
此外,生态环境部和一些地方党委和政府针对中央生态环保督察整改出台了禁止环保“一刀切”的工作意见和意见,严禁“一律关停”“先停再说”等敷衍整改的应对做法。这些措施,有利于经济社会和生态环境保护的长远协调共进。
从督察模式来看,中央生态环保督察从全面的督察向全面督察与重点督察相结合转型。第一轮中央环境保护督察通过社会举报、现场检查、空中遥感、地面监测等方式,发现历史积累和现实存在的环境污染和生态破坏问题,以及产业结构和工业布局问题,所以督察组反馈的内容是全方位和多层次的。到了中央生态环保督察“回头看”阶段,因为有第一轮督察的基础,“回头看”就更有针对性,针对已发现问题的点穴式和紧盯式督察色彩就更浓厚一些。
例如,2018年中央生态环保督察组在江西开展督察“回头看”时,就针对该省提出到2017年底基本完成48个县污水处理设施及配套管网建设的整改承诺进行了针对性的督察,并发现了一些问题。紧盯关键问题,能够促进地方补齐基础设施建设的短板和产业结构的调整。2019年启动的第二轮中央生态环保督察工作,还会围绕中央和各省市制定的污染防治攻坚战行动计划和方案,采取针对性的督察;还会针对重点国有企业开展生态环保督察,以点带面,提升所有企业在新时代的守法水平。
从督察重点来看,中央生态环保督察从着重纠正环保违法向纠正违法和提升守法能力相结合转型,既治标,也治本。地方出现的一些生态环境问题,表面看来是企业的违法问题,但从深层次看是地方政府的生态环境保护基础设施建设滞后问题。2016年开始实施的中央环境保护督察既指出各地的环境违法违规、环境执法松软、环境质量不达标等环保违法违规现象,也对各地污水处理设施建设的情况开展通报。如对广西壮族自治区的督察反馈意见就指出,全区环保基础设施建设滞后,36个自治区级以上工业园区中有24个尚未动工建设污水集中处理设施。区域污水处理设施的建设属于提升守法能力的治本事项,可见,反馈意见不仅关注治标,还考虑治本。
在第一轮中央环保督察后,各地的污水处理设施建设进展普遍得到提速。到了中央生态环保督察“回头看”阶段,督察意见指出的空间开发格局优化、产业结构调整、淘汰落后产能、产业区域布局、垃圾收运和处理、淘汰“散乱污”企业等治本事项,比重有所增加,体现了治标与治本并重。如2018年10月中央生态环保督察组对江苏省的反馈意见,除了关注污水处理设施的建设外,还专门拿出一部分指出“产业结构和布局调整不够到位”,从根本上提升解决工业环境问题的能力。各地制定的整改方案既包括对整治违法违规的治标措施,也包括如何长效地保护生态环境的治本措施。
从督察规范化来看,中央生态环保督察对生态环境违纪违规行为处理的党内法规依据更加配套、问责更加精准。首先,与督察工作相关的法制建设得到加强。中央环保督察起步时主要的依据是《环境保护督察方案(试行)》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。之后,党中央结合实际工作中遇到的问题,制定了《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》,修改了《中国共产党巡视工作条例》,发现和处理生态环境问题违纪违规的党内法规依据更加配套。为了促进中央生态环保督察工作人员廉洁奉公,生态环境部党组还制定了《中央环境保护督察纪律规定(试行)》等专门文件。
其次,在督察中,为了实施精准问责,防止追责扩大化,相当多的地方党委和政府联合出台了生态环境保护的“党政同责”“一岗双责”的权力清单文件。根据内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区于2017年11月16日同步公开的第一批中央环保督察问责情况,地方党委追责46人,地方政府追责299人;在有关部门追责中,除了环保193人之外,水利、国土、林业、工信、住建、发改、农业、公安、交通、安监等部门都有多人被追责。由此可见,以前由政府主要承担生态环境保护责任的局面以及政府部门中主要由生态环境部门承担生态环境保护责任的局面,已经得到了一些改变。
从督察体制来看,中央生态环保督察正在得到其他机构巡视和督察工作的协同支持,督察的权威性得到进一步增强。2018年6月,中央纪委通报了几起地方政府和国有企业环境保护违纪违规问题追责情况;2018年全国人大组织了《大气污染防治法》实施的执法检查,该项工作被称为“环境保护法律巡视”;2018年6月,自然资源部作出了几起侵占农地、破坏林地、填海造地、侵占湿地等案件的自然资源督察通报。2018年8月,自然资源部还设立了国家自然资源督察办公室。笔者认为,这些制度化的巡视和督察工作对于配合中央生态环保督察制度的实施,起了重要的协调、促进和保障作用。
我国的生态环境保护正发生根本性和转折性变化,笔者认为,与此相适应,中央生态环保督察正从以督促地方端正生态环保态度和打击生态环境违法行为为主要任务的阶段,步入以强调增强生态环保基础、提升绿色发展能力为主要任务的阶段,其制度建设越来越健全,其实施越来越得到深化,其重要作用越来越得到各方面认可。在这一阶段,中央生态环保督察制度作为社会主义生态环境法治制度的重要内容,其有效实施,将会有利于2020年污染防治攻坚战目标的实现,并为2035年基本实现美丽中国的目标奠定坚实的基础。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星垃圾发电网获悉,云南省第二轮省级生态环保督察反馈富宁县生活垃圾处理能力不足,针对此问题,富宁县城乡管理局已将县城区生活垃圾密闭收集并转运至文山金利亚科技环保有限公司(焚烧发电厂)进行无害化处置,生活垃圾达到日产日清,实现生活垃圾焚烧处理资源化利用。整改落实情况公示如下:反馈
据海南省纪委监委消息,海南省档案局(馆)党组成员、副局(馆)长,乐东县委原副书记、县政府原县长李永群涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。官方简历显示,李永群,男,黎族,1965年6月出生,大学,文学学士,中共党员。他曾长期任职海南省保亭县,历任县委
第三轮第一批中央生态环境保护督察日前全面启动,分别对福建、河南、海南、甘肃、青海5个省开展为期约1个月的督察进驻工作。记者注意到,此次督察5省份中,涉及两个沿海省份,可以预测,“看海”将成为此次督察重要内容。前两轮督察先后发现150多个涉及海洋生态环境问题海洋是高质量发展的战略要地,保
今年7月,生态环境部部长黄润秋在国新办新闻发布会上明确表示,今年是第三轮督察开局之年。随后,中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久也公开表示,做好今年的督察工作,适时启动第三轮第一批中央生态环境保护督察。鲜明的信号,预示着第三轮中央生态环境保护督察即将开启。而在新一轮中央生态
北极星环保网获悉,近日多个省级生态环保督察启动进驻督察。安徽省:截至9月11日,2023年第二批4个省生态环境保护督察组全部实现督察进驻根据安排,2023年第二批省生态环境保护督察进驻时间为30天。进驻期间,各督察组分别设立专门值班电话、邮政信箱和微信举报平台,受理被督察部门生态环境保护方面的
河北省日前启动第三轮省级生态环境保护督察。首批两个督察组同步进驻沧州市、衡水市开始督察工作,两个督察组督察进驻时间均为7月19日—8月12日。在督察中,督察组将重点关注贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示落实情况;贯彻落实党中央、国务院生态环境保护重大决
日前,第二轮中央生态环境保护督察移交问题追责问责工作全面完成。督察组共向被督察对象移交158个责任追究问题,被督察对象严肃精准有效实施问责,共3371人被问责。追责问责的情况如何?透视出督察工作哪些重点?“新华视点”记者采访了相关权威人士。超半数被问责人员受到党纪政务处分2020年5月至2022
近日,宁夏回族自治区中卫市人民政府因美利林区污染风险管控工作约谈责任企业。笔者发现,中卫市因美利林区大面积污染物问题被挂牌督办已三年有余,虽然污染整治、生态恢复和损害赔偿等取得了阶段性成果,但与生态环境部挂牌督办和中央生态环保督察的整改要求相比还存在较大差距。无独有偶,2016年因环
2021年8月31日至9月30日,中央第三生态环境保护督察组对湖北省开展了第二轮中央生态环境保护督察,并于2021年12月13日反馈了督察报告,同时移交5个生态环境损害责任追究问题,要求严肃、精准、有效追责问责。湖北省委、省政府高度重视,把中央生态环境保护督察整改和追责问责工作作为践行习近平生态文
一度被称为“珠三角污染最重的河”——茅洲河,实现了从黑臭水体到河清岸绿的蝶变;黑臭了近30年的练江,经过治理迎来鱼翔浅底、白鹭翔集的美景。两条被中央生态环保督察点名的重污染河流的“美丽蝶变”,展现的不仅仅是督察“动真格”“硬碰硬”的制度刚性,更展现了督察以磅礴之势推动生态环境高水平
国务院新闻办公室于2022年7月6日(星期三)上午10时举行新闻发布会,请生态环境部副部长翟青介绍中央生态环境保护督察进展成效,并答记者问。新闻发布会主席台(张馨摄)国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽:女士们、先生们,大家上午好!欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。第二轮第六批中央生
厦门市生态环境局重新印发《厦门市生态环境轻微违法行为不予行政处罚实施办法》,对于未依法备案环境影响登记表等14类符合条件不予行政处罚的生态环境轻微违法行为作出详细规定。《厦门市生态环境轻微违法行为不予行政处罚实施办法(试行)》第一条为进一步优化营商环境,释放市场主体活力,推进包容审
拉萨市生态环境局、财政局联合印发《拉萨市生态环境违法行为举报奖励暂行办法》,对举报生态环境违法行为进行奖励作出规定,凡经查证属实的举报,将给予1000-20000元人民币奖励。《拉萨市生态环境违法行为举报奖励暂行办法》是依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,以及生态环境部《关于实施生
杭州市生态环境局发布关于开展生态环境违法行为集中整治的通告,整治范围包括亚运场馆周边、存在环境监测数据高值点工业园区(集聚区)的工业企业,燃煤锅炉、生物质锅炉使用单位,化工、印染、钢结构、喷涂、包装印刷、制药、建材、汽车钣喷等行业。重点打击超过污染物排放标准排放水、大气污染物的;通
更好的适应新形势、新要求,进一步提升全省生态环境违法行为举报奖励工作质效,山东省生态环境厅按照规范性文件办理要求总结《暂行规定》实施经验,广泛征求意见建议,以相关法律法规和政策为基准,结合工作实际,联合省财政厅开展了修订工作,形成《山东省生态环境违法行为举报奖励规定》。《规定》全
8月30日至9月1日,根据前期暗访情况,湖南省生态环境厅党组成员、副厅长王盛才带领生态环境保护督察、执法、监测人员及有关专家,继续对衡阳市、郴州市、长沙市进行“四不两直”检查,重点打击危险废物环境违法和自动监测数据造假违法犯罪行为。在长沙长沙市公安机关、生态环境部门联合办案检查组检查
为强化社会监督,鼓励公众参与,依法惩处生态环境违法行为,保障群众环境权益,切实改善环境质量,7月13日起,山东省生态环境厅就《山东省生态环境违法行为举报奖励规定(修订稿)(征求意见稿)》公开征求意见,详情如下:山东省生态环境违法行为举报奖励规定(修订稿)(征求意见稿)第一条为强化社
前言2023年7月1日,《生态环境行政处罚办法》即将生效。该部门规章的施行,对企业权益救济将产生何等影响?《生态环境行政处罚办法》是贯彻实施《行政处罚法》的下位法,其实施将带来的影响,离不开对《行政处罚法》实施近况的观察与分析。2021年7月15日,《行政处罚法(2021年修订)》的施行,对包括
宁波市生态环境局发布关于征求《宁波市生态环境系统从轻减轻处罚适用情形》意见的公告,其中规定对23类复合条件的生态环境轻微违法行为不予处罚,4类符合条件的生态环境轻微违法行为从轻减轻处罚。详情如下:生态环境轻微违法行为从轻减轻、不予处罚的实施意见(试行)第一条为落实《中华人民共和国行
为进一步规范生态环境保护行政执法,提升生态环境执法效能,结衡阳市生态环境局5月16日印发《衡阳市生态环境违法行为免罚事项清单(2023年版)》,共21项生态环境违法行为在符合条件时可免除处罚。
近日,湖南省生态环境厅印发《湖南省生态环境违法行为免罚轻罚告知承诺制实施办法》。据悉,这是全国首创制定包含轻罚与免罚的告知承诺制度。告知承诺制度是湖南省生态环境厅在施行“免罚清单(第一批)”的基础之上,结合执法实践需求,进一步细化免罚轻罚具体实施程序,通过规范设计统一办案流程、统一
四川省生态环境厅四川省财政厅发布《四川省生态环境违法行为举报奖励办法(2023年版)》,全文如下:四川省生态环境违法行为举报奖励办法(2023年版)第一章总则第一条为鼓励公众参与,强化社会监督,依法查处各类生态环境违法行为,持续改善环境质量,根据《中华人民共和国环境保护法》《四川省环境保
中国政府采购网发布无锡市大气环境污染立体监测系统运维采购公开招标公告:无锡市大气环境污染立体监测系统运维采购的潜在投标人应在普信国际工程咨询有限公司(无锡市滨湖区蠡湖大道2018号2栋213,联系人:朱工13327903166)获取招标文件,并于2024年04月03日13时30分(北京时间)前递交投标文件。项
2月18日,生态环境部办公厅发布了关于解除中卫市美利林区环境污染问题挂牌督办的通知,生态环境部认为中卫市美利林区相关问题整治工作基本达到督办要求,决定解除该问题挂牌督办。关于解除中卫市美利林区环境污染问题挂牌督办的通知宁夏回族自治区生态环境厅:按照我部办公厅《关于对中卫市环境污染问
杭州市生态环境局发布《杭州市废塑料加工行业污染整治提升实施方案(征求意见稿)》,目标到2024年底,全市废塑料加工企业厂区厂房全面实现标准化建设,粉尘、恶臭、VOCs、污水全收集、全处理,固废基本实现资源化利用,危废密闭规范储存,主要污染物实现近零排放,权责清晰、监控到位、管理规范的长效
山西省生态环境厅等5部门联合印发《关于加强重点工业园区环境污染综合治理的若干措施》,要求排查整治突出环境问题,加快推进绿色低碳循环改造,持续提升绿色发展水平,并附有重点工业园区名单。
云南省人大环境与资源保护委员会12月19日发布关于《云南省生态环境保护条例(草案)》公开征求意见的公告,征求意见截止至2024年1月20日。全文如下:云南省生态环境保护条例(草案)(征求意见稿)第一章总则第一条为了保护和改善生态环境,防治环境污染,保障公众健康,创建生态文明建设排头兵,促进
案例1:宜春市袁州潘某某、彭某某等人非法倾倒危险废物案【案情特点】该案件为通过“环保+公安”联动机制查处涉及危险废物环境污染刑事犯罪典型案例。【案情简介】2022年8月19日,接到群众反映“袁州区天台镇太尉村一山林空地处堆放有大量不明物品,散发刺鼻气味”,宜春市袁州生态环境局立即联合宜春
呼伦贝尔市生态环境局公布呼伦贝尔市恒煜热力有限公司干扰自动监测设施排放大气污染物案,呼伦贝尔市恒煜热力有限公司实施了通过修改自动监测设施参数,以干扰自动监测设施的逃避监管的方式排放大气污染物的违法行为已涉嫌环境污染犯罪,呼伦贝尔市生态环境局牙克石市分局立即将该案件移送至公安部门进
为充分发挥行政调解在依法化解生态环境民事纠纷和行政争议中的作用,推动生态环境部门树立行政调解意识,转变行政管理方式,提高行政工作人员对风险隐患的预判管控和矛盾纠纷化解能力,河南省生态环境厅办公室印发《河南省生态环境行政调解办法》,调解范围包括(一)法律、法规、规章规定可以由生态环
8月15日,运输分公司原东奥化工公司地块环境污染隐患治理工程总承包项目公开招标,预算金额2650万元,招标范围为原东奥化工院内(管控面积81000平方米)污染土壤约143700立方米和地下水约30000立方米的修复治理工程的风险管控方案编制、施工图设计、施工等相关技术服务。运输分公司原东奥化工公司地块
为深入践行习近平生态文明思想,贯彻落实全国生态环境保护大会精神,近日,陕西省司法厅立足职能,出台助力生态环境保护十条措施(以下简称《措施》),以高质量法治服务保障高品质生态环境。《措施》包括:一是加强生态环境领域行政立法。完成《陕西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法(修订
近日,山东省生态环境厅对邹平众兴水务股份有限公司进水水质不稳定,出水多次出现超标,环境污染问题突出,风险隐患较大问题,实施挂牌督办。挂牌督办丨滨州邹平众兴水务股份有限公司出水多次超标环境污染问题突出2022年8月以来,邹平众兴水务股份有限公司(以下简称“众兴水务”)进水水质不稳定,出
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!