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屡被投诉,宁德缘何坚持造“镍”?
湾坞镇龙珠村、半屿村、浮溪村等与“鼎信系”为邻的村落,其村民从2012年起就开始对“鼎信”的投诉,原因无外乎异味、粉尘、肉眼可见的烟尘和污水排放等。
类似的投诉还发生在与湾坞镇隔海相望的下白石镇,以及紧邻宁德市区的漳湾镇。其中,下白石镇的镍合金企业福建海和实业有限公司,同样因为环评迟迟未经审批,企业屡屡偷偷生产,于2015年3月份被停产整顿。漳湾的台资项目“义联联德镍合金项目”也面临建成后环评审批尚未通过的情况。
但鼎信、海和和联德三个项目,不约而同的声称企业的建设和生产符合《环三都澳区域发展规划(2008-2020)》(以下简称“规划”)。这份宁德市于2008年出台的规划,正是此后若干争议的来源。
在这份规划中,宁德明确提出要在东南地区唯一未开发深水港湾——宁德三都澳海域的沿岸地区,布局重化工产业、临港工业等工业项目。其中,钢铁、石化、船舶、机电等行业,成为主要拟发展的产业。后来建成的鼎信、海和、联德等镍合金企业,均位于这一规划提及的“产业功能湾”。
这份规划及其环评很快得到批准,相关的招商引资工作也正式启动。但据宁德当地知情人士透露,原本拟引进的鞍钢钢铁项目,最终未能成功。而打算引进的中海油石化项目,也因为学界和当地居民的反对,迟迟未能动工。
规划实施后,环三都澳大片滩涂,临海平底和低山地区都被规划为工业用地
上述引资项目的受挫,却意外的因为与宁德紧邻的福州罗源湾兴建镍合金项目,使得环三都澳地区也成为这类项目的聚集地。先是“鼎信系”在湾坞镇沿海地区跑马圈地,先后建成鼎信镍业、鼎信实业、鼎信科技、鼎信物流、鼎信设备等多个子公司,全部与镍合金的储运、加工、深加工等相关;随后福建海和实业在下白石镇的10万吨高镍合金项目也建成并违规投产;而紧邻宁德城区的漳湾镇,台湾义联集团投资的联德镍合金项目,也已经完成。
在“规划”出台近7年后,几大镍合金企业,成为环三都澳地区最主要的“工业化”成果。规划面积最大的溪南片区石化工业园、漳湾的港口和钢铁工业都未能实现。对于原本第一产业,尤其是渔业占比太大的宁德市,急于提高第二产业在地区生产总值中的占比,可以倚重的,也就是这些大型的冶金项目和为数不多的其他几个大型投资项目。
多名宁德当地人均认为,当地政府明知项目有污染,周边居民屡屡在投诉,环保部门也不时在开出罚单,但就是不见镍合金企业真正的解决环保问题,他们能坚持造“镍“的原因,无外乎就是“追求GDP”。
6月29日,宁德市委书记廖小军、市长隋军在媒体曝光鼎信环保问题后,赴鼎信项目进行调研。廖小军也坦诚,鼎信系列项目“自试投产以来,对全市结构调整、产业提升起到了重要引领作用,为壮大地方经济总量、推动区域经济发展起到了重要带动作用”。
宁德当地网友手绘的宁德“镍合金地图”,及主要镍合金企业与大黄鱼保护区位置示意图
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