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一般来说,大型危废处理处置新项目建设周期较长且选址较难。针对这一特点,广东省从实际出发,积极鼓励现有危废经营许可企业扩建或技术改造。
根据《广东省环境保护厅关于进一步提升危险废物处理处置能力的通知》的规定,现有危废经营单位如果在原址采取设备更新、技术改造等措施后,设施实际处理处置能力大于危废经营许可证核定能力的,可指导企业开展环境影响评价并按规定报批,科学合理确定危废经营规模。据此,今年1月、5月,广东省环保厅先后批复了肇庆市新荣昌工业环保有限公司、惠州市东江环保技术有限公司在原址上进行的扩建和技改项目。
实践中,一些危废经营单位对接收的危废预处理后,实际焚烧和填埋的量会低于危废经营许可量。“针对这种情况,我们可根据企业申请,对实际情况进行评估,经专家评审后,适度增加企业危废经营许可量。”广东省环保厅固废与重金属管理处负责人解释说。
此外,对企业自建焚烧处理处置设施的,如已通过环评审批,并有富余处理处置能力,经依法申领获得《危险废物经营许可证》,可以对外经营同种类的危废。
据了解,一些大型企业自建了危废处理设施,例如广州造纸厂自建脱墨渣焚烧炉,长兴化学工业(广东)有限公司自建高浓度废液焚烧炉,宝钢集团广东韶关钢铁有限公司新建高炉布袋灰、瓦斯灰的综合利用设施,中国石化湛江东兴石油化工有限公司自建碱渣湿式氧化装置,自行处理废碱渣。
“在确保达标处理前提下,我们鼓励这些危废产生量较大的钢铁、石化等企业自建危废处理处置设施,同时也欢迎他们积极参加危废处理的经营,实现社会、环境、经济效益的多赢。”广东省环保厅固废与重金属管理处负责人说。
下放审批权限 做大做强产业
近年来,得益于相对自由、开放的监管环境,广东省危废处理处置产业取得较好发展,截至2014年年底,全省危废经营单位已达120家。
根据《广东省环境保护厅关于进一步提升危险废物处理处置能力的通知》的规定,对“十二五”广东固体废物污染防治规划外的项目,且已具备建设条件的,要鼓励其建设危废填埋和焚烧综合处理处置项目,抓紧依法受理并审批环评报告,同时一并纳入“十三五”环境保护规划。
“我们欢迎任何有资质、有实力的企业参与这些项目的建设,对各地采取何种形式、何种方式建设也不干预。”广东省环保厅固废与重金属管理处负责人说。
不仅不干预,而且权力下放。根据《广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录(2015年本)》,将危废建设项目扩建、改造项目环评审批权下放到地级市。
为了更好地发挥危废处理处置市场的资源配置作用,广东省正在加快推进《广东省固体废物污染环境防治条例》修订工作,对鼓励有条件的地市建设危险废物处置设施、取消高危名录的限制、规范危废转移审批、推进信息化管理、明确电子联单法律地位等问题进行调研论证。
“我们要坚持依法行政、市场主导的原则,正确处理好监管与服务、政府与市场的关系,做大做强危废处理处置产业。危废处理处置能力提高了,行业竞争强了,许多危废问题自然迎刃而解。”广东省环保厅固废与重金属管理处负责人说。
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