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2011年,环保部、商务部、国家发改委、海关总署和国家质检总局联合发布了《固体废物进口管理办法》,明确了有关固体废料的9项禁止行为:禁止境外的固废进境倾倒、堆放、处置;禁止过境转移危险废物;禁止进口危险废物;
禁止以热能回收为目的的进口固体废物;禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的废物;禁止进口境内产生量或者对存量大且尚未得到充分利用的固体废物;禁止进口尚无适用国家环境保护控制标准等强制性要求的固体废物;
禁止固体废物转口贸易;禁止以凭指示交货方式承运固体废物入境。
2012 年1月至12月,中国海关开展“国门之盾”行动,重点打击毒品、枪支、涉黄涉非、有害固体废物、文物和濒危物种走私,矿产品出口走私,骗取出口退税等。
2012年8月24日,环保部、国家发改委、商务部联合制定《废塑料加工利用污染防治管理规定》,向非法从事废塑加工企业鸣枪示警。
2013年,全国海关开展了为期10个月的加强固体废物监管、打击“洋垃圾”走私的“绿篱”专项行动。
2015年1月1日,被称为史上最严的新环保法正式执行,新环保法将生态保护红线写入法律,而且监管者也要被监督。
废塑料回收亟待正名
长期以来,进口废塑料被某些社会媒体冠以“洋垃圾”之名,而被公众严重误读。其实,媒体及公众普遍忽略了隐藏在固体废料回收与再利用之中的巨大环境、经济价值。就拿废塑料的回收再利用来说,我国每年回收再生废塑料1500万吨,等于节约或减少进口1300万吨塑料原料,等于节约或减少进口大约3000~4500多万吨原油。废塑料的回收和再利用,能够每年同时减少垃圾填埋800 万吨,减少由于使用石油等原生材料炼制乙烯而产生的大量的二氧化碳、二氧化硫排放;与从原油直接制造塑料相比,还可节省70%的能耗,废塑料回收与再利用的经济价值、环境价值之巨大可见一斑。
但是新闻机构和管理机构几乎没有对废塑料回收进行积极宣传和引导工作。舆论导向只关注再生行业产生的污染,却忽视了工业污染问题其实是我国整个工业体系的通病。社会也只关注前些年废塑料进口过程中出现的走私夹带、违法转移无法处理的垃圾等问题,却并未对过去存在的问题,和最近几年国家主管部门以及行业自身共同对行业改善与进步所付出的努力作出合理的量化分析,这也就更加难以让公众了解废塑料回收产业的真实情况,难以让社会和公众充分了解和接受塑料再生行业乃至整个循环经济产业。
所以,希望通过禁止废塑料的进口来实现保护环境的目的,无疑是一种片面化的思想。正如著名环保民间组织,北京地球村环境教育中心发起人廖晓义女士在一次演讲中所说的:“环境问题本质上是文化问题,环境的污染是因为心灵的污染,环境的恶化是因为心灵的荒漠化,真正要治理环境,要解决环境问题,必须把心做好,只有人像人,山才像山,水才像水。”
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