废塑料进口大起底 “洋垃圾”是什么鬼？-北极星环保网

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2014年11月6日，腾讯网存在栏目刊发了由王久良拍摄的一组照片，标题为“洋垃圾在中国重生”，引发网友热评。

在接下来的几个月里，多家媒体对这组图片进行了转载，从而引发了公众对进口废塑料的恐慌和戒备。而王久良也适时推出了其历时三年时间拍摄的纪录片《塑料王国》。该片描述了全世界塑料垃圾在中国的处理情况，并着重突出了处理塑料垃圾对人类健康和环境的危害。

此片一出，主流媒体更是找到了口诛笔伐的对象，一时间，废塑料进口加工行业如过街老鼠，人人喊打。即便相关行业人士通过部分媒体发声，试图向公众描述真实的行业情况，但大多遭到了无视。有些人甚至在研究是不是可以禁止废塑料的进口，希望通过这样的方式堵住悠悠众口，但这样做就真的就能保护环境了吗?

“洋垃圾”的真面目

“洋垃圾”是社会上的一种俗称，特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物，或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。在进口管理环节，相关主管部门一般不使用“洋垃圾”一词。严格来说，所谓的“洋垃圾”是国家明令禁止进口的。

那么，究竟哪些固体废物属于“洋垃圾”呢?环保部于2009 年公布了一份目录，详细规定了禁止类的固体废物即“洋垃圾”共有十二大项80 多个小项，包括以下六类都属于国家明令禁止进口的“洋垃圾”：废动植物产品;矿渣、矿灰及残渣;废橡胶、皮革;废弃的机电产品和设备;医疗废物;旧衣物。

此外，在固体废料进口过程中，由于夹杂物超过国家环控标准的限值、废塑料未有效破碎或清洁、放射性超标、夹杂禁有物等诸多原因的影响，以及非法走私废料入境等等因素，导致废料进口被外界冠以“洋垃圾”之名，而被人广为垢病。

“洋垃圾”不得不进

首先，我国塑料原料物资一直处于匮乏状态。上世纪90 年代之前，国内很少有人回收废旧塑料，大多只是进行简单填埋，90 年代中后期，废旧塑料开始零星进口。因为当时国家并不富裕，工业底子薄，自己生产的塑料原料不够用，就将国外一些品质不错的废旧塑料拿回来重新加工，当时进口量很小，主要是国外工厂的塑料残次品。

随着社会的不断进步，国内经济迅速发展，对塑料制品的需求与日俱增，塑料工业已经发展成为门类齐全，产业链条完整的重要轻工行业。好的发展势头带来旺盛的原料需求，然而国内塑料原料生产能力尚不能满足生产消费的需要，因此，塑料需求的增加带动了废塑料进口的增加。

有数据显示，从2000年以后，国内各口岸的废旧塑料进口量开始猛增。从2002年起，全国废旧塑料进口量更是连续6年攀升：2002年245.8万吨，2007年突破600万吨，去年已经突破820万吨。

其次，我国尚未建立起完善的国内回收体系，导致国内可回收的废塑料质量一般，回收难度大。主要原因有以下六点：

我国没有建立行之有效的垃圾分类制度，我国群众对塑料制品的使用习惯导致原本可以用来回收再利用的塑料制品被严重污染，而现有的分选能力有限使得分选效率和分选品质低下，在现有技术条件下难以分选充分的废塑料总量较大。

人民群众对废塑料回收的意义尚无基本认识和认知。

我国国内物资回收的终端市场发展仍不完善，物资流通环节较多，利益分配不合理，社区回收没有实现充分的市场化竞争，导致回收体系末梢的局部垄断，人民群众参与回收活动可能获得的回报过低，因而很难主动参与。

垃圾分类试点地区基本没有执行应有的分类处理制度。环卫部门更多的是将已经分类的垃圾重新混合装车，致使试点地区群众认为参与垃圾分类毫无意义。

原标题：废塑料进口大起底 “洋垃圾”是什么鬼

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