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没有退路的抉择
民众的抱怨也是不能忽视的问题。
除了上大学的四年,于晓楠一直生活在邯郸,这里不再清新的空气渐渐让她无法忍受,她告诉记者,雾霾严重时,在邯郸流传着“钱包里掏出一张纸币,看不清面值”的夸张说法,但这确实印证了邯郸的大气污染之重。甚至邯郸的楼盘开发商都打出了“远离雾霾享受清新空气”的推介词。
这样的背景下,“控煤”成为邯郸这些城市不得不面对的问题。
事实上,“控煤”重点城市的行动至少从文字上看来是迅速有力的。
保定市严禁销售和使用高硫分、高灰分劣质煤炭;加快洁净型煤配送中心建设,实现今冬城中村、城乡结合部民用采暖和农用燃煤全部实现成型化、洁净化。
石家庄发布的《2015年削减煤炭工作计划》明确,今年石家庄市煤炭消费要比2014年减少270万吨。
郑州市制定了煤炭消费总量中长期控制目标,到2020年,全市煤炭占能源消费总量比重降低到60%以下;2018年底前基本实现城市建成区无燃煤区全覆盖。
济南实施煤炭消费总量控制,逐步降低煤炭消费比重;推进风电开发,发展光伏发电;加大天然气引用利用力度,实施大型燃气热电冷联产及天然气分布式能源项目。
省级层面上,治污减霾重压之下,河北省也把“控煤”作为大气污染防治的头等大事来抓,今年将集中力量实施燃煤总量压减、煤炭清洁高效利用、工业燃煤锅炉排放治理、清洁能源替代等“控煤工程”,全年实现削减煤炭消费500万吨。
中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员张莹在接受本报记者采访时认为,河北省这样的“控煤”力度,与来自京津冀协同发展所带来的压力有关,与长三角、珠三角这样的集群相比,京津冀区域在均衡发展上要差很多。在这样的情况下,京津冀协同发展就把治理大气污染和改善生态环境作为重要突破口,期望在大气污染协同防治上取得进展。
与河北毗邻的天津也在打响 “控煤战”,计划10月底前再淘汰180座燃煤锅炉,中心城区燃煤供热锅炉全部改烧燃气,预计全年减煤496万吨。
根据国家发展改革委、工信部等六部门发布的《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》,2017年京津冀煤炭消费量将比2012年减少6300万吨。其中,北京市减少1300万吨,天津市减少1000万吨,河北省减少4000万吨。
“控煤”上区域的联动,让我们看到了确确实实的煤炭消费总量的下降,但长久以来在大气污染防治上所欠下的账,并不是一朝一夕就能够还上的。
于晓楠渴望的清新空气暂时还不会如愿而来,对雾霾的抱怨,慢慢的也成为彼此之间的调侃之语:“我们适应能力强大。”
壮士断腕的勇气
“控煤”的目标明确,具体实施效果还有待这十个重点城市的行动检验。完不成目标的,或许会等来更严厉的考核措施。
“冬季差、夏季稍好。”这是于晓楠眼中邯郸空气质量的循环周期,在这周而复始的时光流转中,她说:“邯郸的空气相比前两年还是要好了一些。”不管政府是主动还是被动,不能抹杀的是这其中有“控煤”措施严厉的贡献。
《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》中明确提出,对未完成煤炭减量年度目标的城市给予通报批评,暂缓审批其新建燃煤项目,上一年度未完成的减量目标继续计入下一年度进行考核。
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