登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近年来,全国多地遭遇雾霾天气,为我国环境治理尤其是大气污染防治工作敲响了警钟。在此背景下,《大气污染防治法》的修订工作备受瞩目。《大气污染防治法(修订草案)》(以下简称修订草案)自2014年12月30日起向全社会公开征求意见,为此,笔者以修订草案的增订内容为思路,为《大气污染防治法》的修订提出如下建议:
第一,增设污染物防治种类,实现综合整治。本次修订草案增设了工业大气、扬尘污染等各类污染源合编为第四章,统称为大气污染防治措施。这一修改符合大气污染治理规律,有助于从源头上防治污染。随着经济社会发展,我国空气污染物的类型已经发生变化,由过去煤烟型污染转变为复合型污染。因此,要从根本上改善环境质量,必须摸清污染物的主要成分加以防控,修订草案增加了针对新型污染物的防治措施,符合环境法学的预防为主、防治结合、综合治理原则。
第二,细化区域联动体系,实现联防联治。修订草案增设了“重点区域大气污染联合防治”一章,从地域上设计了防控保障。需要注意的是,修订草案对于联合防治的设计仍有一些需要细化之处,如对于联合防治中的责任主体并没有明确规定,对于联合防治的具体形式也没有明确,这些都是需要进一步规范、细化之处。
第三,建立风险应对机制,实现标本兼治。此次修订草案专门增设了“重污染天气应对”一章,提出雾霾天气发生时的紧急应对措施,以降低雾霾天气可能带来的损害。风险排除是传统环境法的核心,也是新型环境法理论中必须兼顾的原则。新增此章对于及时有效排除雾霾天气所带来的风险,将对群众的身体健康和财产安全的损害降到最小具有重大意义。
第四,加大公众参与力度,实现群防群治。笔者认为,在修订草案中应突出公众参与在整个大气治理过程中的作用,对公众在大气污染治理中的权利和义务予以体现。
公众参与是环境治理的重要力量。以英国伦敦烟雾事件的治理为例,公众参与、信息公开对政府治理雾霾起到了显著的作用。在保障公众环境知情权方面,英国政府颁布了《环境信息条例》,明确规定拥有环境信息的公共机构均有义务向公民提供环境信息。英国公民可以援引《自由信息法》直接向政府环保机构索取相关数据,政府环保机构不得拒绝民众要求。除此之外,公民还可以参与环境影响评估,这成为扩大环境治理影响、提升环境治理成效的重要举措。
新修订的《环境保护法》突出了公众参与在环境治理中的重要性,确立了环境信息公开和公众参与制度。然而,在《大气污染防治法》的修订草案征求意见稿中,却没有更多关于公众参与的内容,仅在第十二条赋予了公众在大气环境质量标准、大气污染物排放标准和城市大气环境质量限期达标规划中提出建议的权利。
针对这一点,笔者认为,公众参与主要分为两个方面:一是程序性的参与和权利保障,如听证权、知情权;二是实体性权利受到侵害时的保护,表现为司法救济权和环境公益诉讼。
在传统理论中,针对雾霾天气对自身造成的损害,公民个人很难获得有效救济,由于雾霾天气的特殊性,侵权上的因果关系很难证明达到了可以救济的标准,并且也难以找到对应的责任主体。
例如,公民很难以雾霾天气损害了自身的健康权而向法院起诉,即使法院受理,也无法准确找到诉讼的相对方。所以,这就要更注重程序性的权利,在雾霾的成因和源头控制上多设定一些公众参与的保障,间接保障公民在环境中享有的实体权利,这无疑是公众参与大气污染治理、约束政府行为最有效的途径。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
山西省长治市财政局下达2024年度省级大气污染防治专项资金2502.9万元,目标通过建设乡镇空气自动监测站,完善各县(区)大气环境监测监控网络,全面提升精细化管控能力,为环境空气质量精准管控提供技术支撑。
惠州市生态环境局发文,征集2024—2025年大气污染防治资金项目,着眼钢铁、水泥、玻璃等重点行业的污染治理,重点区域集中治理,企业集群综合整治以及减排明显的淘汰类项目的谋划,统筹考虑重点难点区域、领域和行业,有效引导和推进大气污染减排。惠州市生态环境局关于征集2024—2025年大气污染防治资
5月6日,黄石市生态环境局公布2024年第二批生态环境典型案例,多名个人、企业被罚。案例1:蔡某某水泥彩砖项目“未批先建”案【案情简介】2023年12月5日阳新县生态环境保护综合执法大队对湖北某科技实业有限公司进行调查,发现蔡某某租用该公司厂房在未办理环评审批手续的情况下擅自开工建设水泥彩砖项
包头市生态环境局发布关于《包头市大气污染防治条例(第三次修订征求意见稿)》公开征求意见的通知,详情如下:关于《包头市大气污染防治条例(第三次修订征求意见稿)》公开征求意见的通知为了保护和改善大气环境,防治大气污染,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华
重庆市生态环境局公告重庆市2024年第一批重点行业企业大气污染防治绩效评级结果,详情如下:重庆市生态环境局关于重庆市2024年第一批重点行业企业大气污染防治绩效评级结果的公告为进一步突出精准治污、科学治污、依法治污,着力做好重污染天气应对分级分类监管工作,按照生态环境部《重污染天气重点行
北极星大气网获悉,4月25日,山东发布关于公开征求《山东省重污染天气应急预案(2024年修订版)(征求意见稿)》修改意见建议的函,详情如下:山东省生态环境厅关于公开征求《山东省重污染天气应急预案(2024年修订版)(征求意见稿)》修改意见建议的函按照生态环境部《关于进一步优化重污染天气应对
近日,四川省生态环境厅办公室发布2024年度省级生态环境保护项目储备库清单(第二批),清单中涉及水污染防治(地表水)、水污染防治(地下水)、大气污染防治、土壤污染防治、农村环境整治等项目。
近期,四川生态环境厅组织开展大气污染防治监督帮扶,发现部分涉气污染源未严格落实大气污染防治措施。为充分警示、曝光典型,现公布2024年第二批部分大气环境突出问题污染源名单。成都市龙泉驿区富奥威泰克汽车底盘系统成都有限公司主要污染问题:1.表面处理烘干废气处理设施活性炭长期未更换,现场开
鹤岗市人民政府办公室印发鹤岗市重污染天气应急预案,文件全文如下:鹤岗市重污染天气应急预案(2024年修订)1总则1.1编制目的进一步完善重污染天气应对机制,提高重污染天气预防预警、应急响应能力和精细化应急管理水平,切实减缓污染程度,保障公众身体健康。结合本市实际,在对鹤岗市大气重污染天气
重庆市生态环境局公布2024年第八批未达标空气污染源曝光名单:近期,重庆市生态环境局“治气”攻坚督导帮扶组检查发现部分工业企业未严格落实大气污染防治措施。现将名单通报如下,请有关责任单位依法依规依标,按期整改到位。
黄山市生态环境局公示2024年省级大气污染防治专项资金分配情况,专项资金1099.3万元用于黄山市大气精细化管理项目、国控站点监控监测网格化管理提升项目、黄山市2024年农村菊花加工燃煤炉灶清洁能源替代项目等方面12个项目实施。关于2024年省级大气污染防治专项资金分配情况的公示根据省财政厅省生态环
5月6日,黄石市生态环境局公布2024年第二批生态环境典型案例,多名个人、企业被罚。案例1:蔡某某水泥彩砖项目“未批先建”案【案情简介】2023年12月5日阳新县生态环境保护综合执法大队对湖北某科技实业有限公司进行调查,发现蔡某某租用该公司厂房在未办理环评审批手续的情况下擅自开工建设水泥彩砖项
珠海市人民政府网站4月11日发布《珠海市防治扬尘污染管理办法》,办法适用于珠海市行政区域内扬尘污染防治及监管活动。珠海市防治扬尘污染管理办法第一章总则第一条为进一步提升我市的空气质量,保障公众健康,推动生态文明建设,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《
为防止一次性不可降解塑料制品、大气和扬尘污染,保护和改善生态环境,推进国家生态文明试验区建设,三亚市综合行政执法局近期公布了8起生态环保领域典型案例。储存禁止名录内一次性不可降解塑料制品案012022年11月23日,市综合行政执法局第一支队对三亚某商行仓库进行执法检查,共发现3654箱一次性不
宝华智慧招标共享平台发布新疆八一钢铁股份有限公司炼铁厂B高炉矿槽区域除尘系统升级改造项目总承包(EPC)招标公告:1.招标条件本招标项目炼铁厂B高炉矿槽区域除尘系统升级改造项目总承包(EPC)已批准建设,建设资金来自自筹资金,招标人为新疆八一钢铁股份有限公司。项目已具备招标条件,现对该项目
2023年9月,湖北省第六生态环境保护督察组督察十堰市发现,十堰市城区扬尘管控不到位,工地、堆场、收储土地等场所扬尘防控措施不到位,大气环境问题突出。一、基本情况2018年4月湖北省第一轮省级环保督察指出“十堰市相关部门就施工扬尘等执法监管工作互相推诿,导致污染问题突出,群众反映强烈。”20
为深入贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”要求,以工作实效推动主题教育走深走实,根据省市纪委监委“点题整治”工作部署要求,2023年,泉州市生态环境局、住建局、城管局、交通运输局、资源规划局、泉州港口发展中心、湄洲湾港口发展中心等部门在全市范围内开展城市扬尘整治,持续改善空气
2023年7月,安徽省第二生态环境保护督察组督察亳州市发现,部分大气污染防治重点工作落实不到位,砖瓦行业污染治理水平低,涉挥发性有机物企业环境违法问题多发,扬尘污染防治力度不够,加油站油气回收不到位,环境空气质量改善任务艰巨。基本情况亳州市位于苏皖鲁豫交界地区,该区域是国家确定的大气
为进一步巩固空气质量改善成果,加强施工项目建筑垃圾源头减量,按照《海南省2023年环境空气质量改善200天决战攻坚行动方案》《海南省住房和城乡建设厅关于促进我省建筑工地安全文明施工标准化管理的实施意见》《海南省建筑垃圾治理及资源化利用三年攻坚行动方案(2022一2024)》等文件要求,进一步压
7月14日,厦门市建设局印发整治城市扬尘污染问题改善城市空气质量工作方案,着力解决扬尘造成的空气污染问题,持续改善空气环境质量。详情如下:厦门市建设局整治城市扬尘污染问题改善城市空气质量工作方案根据《福建省生态环境厅福建省住房和城乡建设厅福建省交通运输厅福建省自然资源厅关于“整治城
经省委、省政府批准,5个省生态环境保护督察组于6月下旬分别进驻长沙、湘潭、郴州、益阳、娄底等5市,开展为期20天的第二轮第一批省生态环境保护例行督察。各组深入一线,深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主
太原市人民政府办公室印发《太原市空气质量突出问题整改方案》,坚持问题导向,以工业排放、移动源污染、扬尘污染问题为切入点,迅速深入开展大气环境突出问题专项整治百日攻坚执法行动,严厉打击各类环境违法行为,持续形成高压震慑。
惠州市生态环境局发文,征集2024—2025年大气污染防治资金项目,着眼钢铁、水泥、玻璃等重点行业的污染治理,重点区域集中治理,企业集群综合整治以及减排明显的淘汰类项目的谋划,统筹考虑重点难点区域、领域和行业,有效引导和推进大气污染减排。惠州市生态环境局关于征集2024—2025年大气污染防治资
湖南省生态环境厅湖南省科学技术厅发布2023年生态环境保护实用技术评选结果,再生铅连续富氧侧吹低温熔炼技术等16项技术入选,涉及固体废物处理处置与资源化、噪声污染治理、大气污染治理、土壤污染治理、水污染治理等领域。湖南省生态环境厅湖南省科学技术厅关于发布2023年生态环境保护实用技术评选结
4月27日,山东奥福环保科技股份有限公司公布2024年第一季度报告,报告显示营业收入71,65万元,同比变化-26.97%;归属于上市公司股东的净利润-8,77万元,同比变化-197.10%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-9,83万元,同比变化-218.66%。变化原因:主要系报告期销售规模下降,投产的募投
陕西省华阴市人民政府办公室印发《华阴市重污染天气应急预案》,以进一步健全完善重污染天气预警和应急响应机制,提高预报预警能力,确保重污染天气应急响应工作及时、高效、有序进行。华阴市重污染天气应急预案为全面深入贯彻落实习近平生态文明思想,进一步健全完善我市重污染天气预警和应急响应机制
陕西省生态环境厅发文,公开征求《贯彻落实空气质量持续改善行动计划的实施意见(2024—2025年)》(征求意见稿)意见,通过严格环境准入要求等措施,推进大气环境治理体系和治理能力现代化,形成具有陕西特色的多元共治大气污染治理格局。陕西省生态环境厅关于公开征求《贯彻落实空气质量持续改善行动
北极星大气网获悉,西安市人民政府发布西安市大气污染治理专项行动2024年工作方案,方案提到,以降低细颗粒物(PM2.5)浓度为主线,大力推动氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排。大力解决高值区域污染问题、夏季挥发性有机物污染问题、秋冬季清洁取暖问题,持续深入打好大气污染治理攻坚战,全力推进
中国能建电子采购平台公布发布陕西商洛发电有限公司二期2×660MW工程辅机(第1批第1部分)除尘器采购中标候选人公示,兰州电力修造有限公司预中标,投标报价105000000元。兰州电力修造有限公司隶属于中国能源建设集团有限公司,主营环保行业大气污染治理领域各种类型除尘器等业务。中国电力工程顾问集
中国环保产业协会发布2023年脱硫脱硝行业评述及2024年发展展望:导读为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2023年行业评述及2024年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。(本文为《2023年脱硫脱硝行业评述及2024年发展展望》,作者
北极星环保网获悉,2月27日,达州茂源环境治理有限公司注册成立,注册资本2000万元。达州茂源环境治理有限公司注册地位于四川省达州市高新区斌郎街道斌郎大道17号附1号5楼,法定代表人为雷雨。经营范围包括一般项目:环境应急治理服务;水污染治理;大气污染治理;固体废物治理;光污染治理服务;环保
重庆市司法局发布《重庆市船舶污染防治条例(征求意见稿)》,《征求意见稿》共七章、三十八条,主要规定了立法目的、适用范围、政府职责、监管部门、主体责任、绿色示范区、船舶水污染物收集和接收、电子联单、岸电使用、大气污染治理、船舶洗舱、修造拆解、燃料供受作业、船舶打捞作业、船舶污染事故
2023年末,第三个“大气十条”落地,标志着我国大气污染治理工作进入新阶段,从大气污染防治,到蓝天保卫战,再到空气质量持续改善,能清晰地看出我国大气领域环保工作的发展脉络。新政策效应如何仍有待观察,在这个承前启后的阶段,我们不妨对2023年烟气治理行业做一次年终盘点,一叶知秋,以期窥见行
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!