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环境污染造成公私财产损失特别巨大
污染环境犯罪造成的经济损失包括直接经济损失和间接经济损失两方面。
直接经济损失主要指农作物、水产、林木等因环境污染而死亡、毁坏所造成的经济损失,以及环境污染导致停水停产、致人伤亡所造成的损失。
而间接经济损失主要指环境修复需要支出的费用和对此进行评估所支出的费用。
2014年,玉环县人民法院审理的污染环境罪一案中,被告单位古城眼镜配件材料厂于2008年设立酸洗车间,配置简易的污水处理设备,对该厂加工铜质的眼镜配件酸洗处理。
2013年10月,有关单位要求被告单位停止酸洗,被告人周某并未执行,为掩人耳目,把酸洗设备搬至大拉丝车间,由被告人王某继续进行酸洗,废水直接排放地面。
2014年3月17日,玉环县环保局检查发现被告单位酸洗工艺未经审批,责令停止酸洗作业。次日被告人周某将酸洗设备搬回原来的酸洗车间,由被告人王某继续酸洗作业,并将废水通过墙洞直接排放渗透至地下。
经抽样监测,被告单位清洗槽排放的废水pH值为1.85,铜含量250mg/L,锌含量262mg/L,镍含量42.6mg/L(排放标准为pH值6-9,铜含量0.5mg/L,锌含量2.0mg/L,镍含量1.0mg/L)。
“水体污染是一种范围广、代价高、很难挽救的一种环境污染,不仅影响人民生活,破坏生态,同时也直接危害人的健康,损害很大,甚至影响到下一代的生命和生存。”一位环保部门的业内人士透露称,与直接经济损失数额相对有限相比,间接经济损失的数额动辄上百万甚至上千万元,潜在的危害根本无法用数额来衡量。
而事实上,单单在每次为环境污染进行评估所支出的费用就需15万元以上,可见污染环境犯罪确实特别容易给公私财产造成巨大损失。
助读
2013年6月17日两高《司法解释》主要内容:
一是根据修正案(八)的规定,降低了污染环境罪的定罪量刑标准。如2006年《司法解释》的构罪标准是“致使1人以上死亡、3人以上重伤、10人以上轻伤或者1人以上重伤并且5人以上轻伤”,“致使3人以上死亡”为“后果特别严重”,而新《司法解释》的构罪标准是“致使30人以上中毒、3人以上轻伤或者1人以上重伤”,“致使1人以上死亡”为“后果特别严重”。
二是增加了污染环境罪的入罪标准。按照新《司法解释》第一条第(一)至(五)项的规定,在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的,非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准3倍以上的,私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的,2年内曾因违反国家规定,排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过2次以上行政处罚,又实施前列行为的,均构成污染环境罪。
三是降低了其他环境污染犯罪的入罪门槛。环境污染犯罪主要涉及污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪四个罪名。两高《司法解释》同时降低了后三个罪名的入罪门槛。例如,环境监管失职罪由2006年《司法解释》规定的“致使1人以上死亡、3人以上重伤、10人以上轻伤,或者1人以上重伤并且5人以上轻伤”的入罪标准降低为“致使30人以上中毒,或者致使3人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍,或者致使1人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍”。
四是规定了污染环境犯罪的从重处罚情节。即对阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的;闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的;在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;在限期整改期间,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质等行为的,酌情从重处罚。
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