登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
几天前,刘威(化名)的邮箱中接到一封邮件,省政府办公厅“关于清理行政审批中介服务的意见”。
作为一名东部省份地级市的公务员,负责地方招商引资工作的刘威对于中介印象很深。为了地方经济发展,一些大项目落户当地产业园区,随之而来的便是提交可行性研究报告、施工文件审查等环节,而这些环节中都绕不开与相关主管部门有着千丝万缕关联的“红顶中介”。“红顶中介”一般是地市中活跃的相关部门与企业间的中间人、省城中背景神秘的中介咨询公司,如今一些监督所、研究所也在“红顶中介”的浪潮中攫取一杯羹。
绕不过的“红顶中介”无处不在,在刘威拿到新的项目后,第一反应便是去找与之对应的中介单位。在一些企业眼中,价格不菲的中介费用并不是问题,花钱尽快办事的想法已深入脑海。
专家评审安排颇为微妙
从今年年初开始,取消“红顶中介”摘帽的消息便不绝于耳。虽不断有消息传出,但刘威仍旧奔波于省城与所在的地市间。
刘威在某地级市经济部门,工作的主要内容是招商引资,“不仅要招来,还得把这些大企业伺候好,跟着他们一起去跑手续、跑审批。”在跑的过程中,中介是刘威与企业谁都绕不过的一环。
在一个轻工业的项目中,深知江湖规矩的企业方找到了刘威,向他询问如何能够将可行性研究报告一次性通过。刘威也并不避讳,直接推荐了省城一家工程咨询公司,“虽然公司没写着是官办的,但是了解的人都心知肚明,人家的领导是任命的,之前在委里就是工作小二十年的中层干部。”
刘威说,企业项目投资可行性研究报告是项目成功的关键,如果是发改委立项,则由某一级发改委来决定。如果是国土部门作为审批土地的依据,则由土地部门来做出相关决定。
工程公司具备甲级资质,一份企业项目投资可行性研究报告快则十几天便可以出炉。“他们就是靠这个去挣钱,就像流水线一样,每天接触各种的项目,都已经轻车熟路了。”刘威说,报告撰写完成后,便会进入专家评审阶段。
在刘威眼中,专家评审阶段中的人员安排也颇为微妙。一般成员包括财政、环保等政府工作人员,另外还有几名专家出现。“专家几乎就是那家工程咨询公司的专家。”
几年前的一次项目评审中,企业方寻找的中介并非这家咨询公司。在评审中,与会专家提出了许多问题,“不管去修改还是去重写都需要再花费大量的时间,经过努力最终还是通过了,但是时间已经过去了两个月。”这次经历也让刘威领教到这家工程咨询公司的厉害。
前不久,一家中小企业要做一个政府贴息的工程项目,但是时间有些紧张,企业求助于刘威推荐一家中介,他想都没想脱口而出那家公司的名字,“但那家中介公司没有接,因为时间太紧了,他们手里还有很多项目的报告需要做,已应接不暇。贴息的项目每个地市都有,全省申报的一共有上百个。绝大多数都选择在那家公司去做可行性报告。一份报告收费少则几万元,多则十几万元,有的甚至更多。”
退休领导注册皮包公司专打通关节
对于招商引资的大项目,刘威便会与企业方一起奔波于省城,尽快让项目能够投入生产。
一些小项目审批权便在刘威所在的单位中。七年前,刘威刚刚工作。办公室里时常有人进入,一些同事即便再忙也要与之寒暄,“一口一个主任,一口一个科长地叫着,而这些主任和科长也是满脸笑容地回应着。我都不认识,以为是别的单位的。”
事后,同事告诉刘威,这些人都是不久前从本单位退休的领导,多数是科长,鲜有副主任的人员出现。“来的目的就是为了一些企业能够顺利通过审批,打通一些关节。”工作中,刘威也渐渐与他们变得熟悉,“有人注册了个皮包公司,成为项目和政府间的中介;也有人就凭借着自己在原单位的人脉与经验,成为一个中间人。”
一些中小企业在申报项目中,往往找不到主管的部门,几次往返白做无用功。“时间和经济成本都是浪费,这些中间人则恰恰利用了这点。”一名退休的科长,在成为中间人后,为一家企业的新项目争得了上百万的补贴。“第一是企业不太关注政府发出的通告,不知道也不了解政府有这样的政策。另外,中间人在原单位的背景和人脉,也能让一些企业更顺利地得到一些实惠,中介费自然也就落到这些中间人兜里。”
在刘威眼中,这些中间人虽未有官方背景,但仍旧可以利用积攒几十年的经验和人脉斡旋于企业与政府部门之间,“企业现在也认,都愿意去花这个钱。”
监督所研究所现在火了坐地涨价
摘掉“红顶中介”的帽子也从年初出现,一些利益关系十分明确的中介慢慢地开始与相关部门脱钩,“不管是真脱钩还是假的,起码是在进行着脱钩。”
两年前的一个矿山项目,审批部门为企业提供了三家评价机构,当企业将信息送至其中一家后,对方称因涉及环保,需要6万元做环评,其中包括环评报告书、验收监测表、环保审批表。“企业找到我,我也没有办法。我知道一些内容就该相关部门去出具,但是如果不去找中介办理的话,项目前置的环评就拿不到,就无法开工。”刘威说,这家企业去不同的部门跑审批、跑手续,几乎都会被指派去不同的中介进行前期资质证明,所有的费用达到六七十万元。
权力下放后,刘威发现一些监督所、研究所等事业单位在摘帽和简政放权等改革中异军突起。“有的研究所也只有乙级的资质,但是它却对当地的一些项目有着很大的决定权。”刘伟说,一家研究所称主营建设项目环境影响评价、环保技术推广等,而做环评报告书成为这家研究所的主要工作,一份环评报告书收费几万元至十几万元,甚至有的高达几十万元。
“前几年,环评机构很多,价格也随之下降。而环评机构现在正在成为打击‘红顶中介’的对象,数量在减少,而剩下的一些具有事业单位性质的研究所、监督所等也成为这个市场中的获得利益者,也出现了坐地涨价的情况。”在刘威看来,研究所等自收自支的性质,或许成为另一种“红顶中介”的牟利手段。
须剥掉“红顶中介”的官方外衣
“政府为企业减负添力的改革目标,在企业办理相关中介业务中并未减少。企业与政府通过‘红顶中介’完成审批的过程,也会给企业带来错误的导向,走偏门成了企业不约而同的做法。”北京大军智库主任仲大军表示,连接政府和社会之间在社会经济发展中起到了一定作用,但是目前许多中介组织与政府间存在着不同程度的关联,就出现了审批利益的潜规则。在政府简政放权过程中,一些部门仍旧不愿舍去眼前的金钱利益,将咨询公司、行业协会穿上官方的外衣,参与到市场活动中。
仲大军认为,对于行业协会与中介机构,应该恢复应有的独立性,将其从政府部门中彻底抽离,由市场自行配置资源。国家行政学院教授王满传认为,“企业只能去找这些中介,它可以漫天要价。应该彻底斩断政府部门与第三方中介机构之间存在的利益链条。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
据环境影响评价信息公示平台显示,4月8日,环晟光伏(江苏)有限公司发布了2GWN型TOPCon电池试验线项目竣工调试公示。公示内容显示,环晟光伏建设建设的2GWN型TOPCon电池实验线项目于2024年12月20日竣工,环境保护设施同步建成,拟于2024年12月21日~2025年4月12日调试运行。
日前,山东省环科院股份有限公司(简称“山东环科院”)迎来高层调整,公司原董事长丁振波以及原董事胡以福、原监事王笃平等人退出,改由原副董事长边兴玉担任董事长,新增董事吴艳君、孙洪涛、刘承通,独立董事宋希亮、韩新明、毕学军。目前山东环科院官网现任领导一栏已更新。资料显示,边兴玉,男,
4月10日,阜新市人民政府办公室发布关于加强协作合力推进全市电网高质量发展的通知(阜政办〔2025〕3号)。其中指出,电网企业要聚焦全市经济社会发展目标,围绕新能源发展、需求预测、电源布局、大电网安全、智慧能源系统建设等电网发展重大问题和能源数字化转型、深化电力体制改革等重大课题开展深入
近期,青海省、吉林省、山西省以及内蒙古自治区生态环境厅迎来新任厅长。青海3月27日,青海省人民代表大会常务委员会决定任免名单公布,决定任命:侯洪波为青海省生态环境厅厅长。资料显示,侯洪波,男,汉族,1968年6月生,陕西汉中人,民建会员。曾任青海省发展和改革委员会副主任、省铁路民航建设协
北极星垃圾发电网获悉,依据《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号),需开展大方县生活垃圾焚烧发电项目(变更)建设项目环境影响评价第三次公众参与,征求公众意见,特发布本信息公告。一、工程概况项目名称:大方县生活垃圾焚烧发电项目(变更)。建
近日,信用中国官方网站披露,华能清洁能源(曲靖宣威)有限公司因违反环境影响评价制度,被曲靖市生态环境局罚款46.4万元。《行政处罚决定书》(曲环罚字﹝2025﹞10-4号)显示,华能清洁能源(曲靖宣威)有限公司未获得环评审批手续于2024年6月在宣威市海岱镇小白岩片区擅自开工建设8台单机容量为6.25MW的
北极星太阳能光伏网获悉,4月1日,内蒙古包头市生态环境局公示了拟审批建设项目环境影响评价文件,其中包含内蒙古通威高纯晶硅有限公司建设的利用硅块磨粉技术的研究项目,该项目位于包头昆都仑经济技术开发区,项目新建3条规模相同的硅粉生产线,将制备硅粉的设备放置于现有二期硅粉库内,本项目建设
北极星储能网获悉,3月27日,陕西西安市政府印发《西安市推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》。方案提出,建设新能源汽车应用示范标杆城市。大力建设充换电基础设施,以公共领域用车为重点推进新能源化。以下为政策原文:西安市人民政府办公厅关于印发推进实现“十
日前,西安市政府印发《西安市推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》。方案提出,2025年,PM2.5浓度不超过41微克/立方米,优良天数不少于263天,力争完成省上下达我市重污染天数控制指标;氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)排放总量比2020年分别下降9410吨、6570吨。详
北极星固废网获悉,贵阳市乌当区400吨厨余垃圾处置设施提标改造建设项目环评一次公示,项目工程总投资5200万元,主要建设内容包括前端餐厨垃圾收运系统更新完善1项、400t/d预处理工艺段提标改造1组、400t/d资源化利用工艺段提标改造1组、污水处理工艺设备更新1套、沼气利用及锅炉设备更新改造1项。公示
北极星垃圾发电网获悉,四川高县人民政府对宜宾康润环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目协同处置一般工业固体废物项目环评一次公示,依托宜宾康润环保发电有限公司垃圾焚烧环保发电设备设施及工艺技术,再增添部分设备设施,协同处置一般工业固体废物,协同处置能力120吨/天;本次技改完成后,宜宾康润环
创新绿色配电,共筑零碳未来!4月11日,德力西电气新能源行业客户零碳工厂开放日在芜湖隆重举行!活动汇聚新能源产业链重点企业、权威专家及战略合作伙伴,共同见证德力西电气重磅发布:新能源行业光储充整体解决方案CDGNE-2000系列隔离开关新品零碳工厂绿色之行德力西电气新能源业务及配电产品总监林
4月10日,备受瞩目的第二十三届中国国际环保展览会(CIEPEC2025)在北京中国国际展览中心(朝阳馆)隆重举行。本届大会以“践行‘两山’理念服务‘双碳’战略创新绿色发展建设美丽中国”为主题,一大批环保产业的新产品、新技术、新装备在展会亮相。湖南航天副总经理、航天凯天环保党委书记、董事长郑
从一季度垃圾焚烧发电项目中标情况来看,今年垃圾焚烧发电市场仍是“老样子”,稍有些亮点。从统计数据来看,第一季度共开标+签约9个垃圾焚烧发电项目,平均垃圾焚烧处理单价为146.38元/吨,从表里也能看出,除昆明市东川区生活垃圾焚烧发电项目处理单价在80元/吨外,其余项目的处理单价均在100元/吨以
北极星碳管家网获悉,南网能源公告称,公司控股股东南方电网公司基于对南网能源长期投资价值的认可以及公司从综合能源向“综合能源+节能降碳”转型发展的信心,拟通过其全资子公司南网资本,自本公告披露之日起6个月内,以不限于集中竞价交易、大宗交易等深圳证券交易所允许的方式增持公司股份,增持金
2025年4月7日,河北平泉市生活垃圾焚烧处理热电联产项目现场喜讯传来:自4月2日首次并网发电一次成功后,平泉市生活垃圾焚烧处理热电联产项目顺利通过“72+24小时”机组满负荷试运行。在整个试运行期间,机组一直保持满负荷运行,主辅设备运行稳定,各项参数指标优良,各项排放指标均低于国家排放标准
北极星固废网网获悉,4月3日,宜宾市伟能环保技术有限公司成立,法定代表人为廖鹏,注册资本为5000万元,经营范围包含:固体废物治理;再生资源回收(除生产性废旧金属);再生资源销售;新材料技术研发;生态环境材料制造等。该公司由宜宾锂链环投企业管理服务有限公司、天华新能旗下宜宾市天宜锂业科
4月3日,历时3天的2025成都国际环保博览会暨中欧绿色低碳博览会(ECOMONDOCHINA-CDEPE2025)顺利落下帷幕。意大利对外贸易委员会(ItalianTradeAgency,以下简称ITA)组织了14家意大利环保低碳企业组成意大利国家馆,展示了绿色环保、资源循环利用等方面的创新技术和解决方案。4月1日上午,意大利对外贸易
近日,中国能建东电二公司承建的贵州金元织金2×660兆瓦异地改建项目2号机组厂用电系统受电一次成功,标志着该项目正式进入设备调试阶段。该项目位于贵州省毕节市织金县,项目总装机容量为2×660兆瓦,采用世界首台660兆瓦超超临界“W”火焰锅炉,并同步建设除尘、脱硫、脱硝及相关配套工程,是贵州省
4月3日,马钢炼铁事业部B#高炉热风炉超低排放改造工程-EPC总包中标候选人公示。第一中标候选人:安徽欣创节能环保科技股份有限公司,投标报价:23504058.09元;第二中标候选人:上海克硫环保科技股份有限公司,投标报价:26000000元;第三中标候选人:北京中能诺泰节能环保技术有限责任公司,投标报价
在工业文明与生态保护交织的时代,每一滴水的旅程都值得被温柔以待。琥珀环保技术(中国)有限公司以创新科技重塑取水之道,推出划时代的HUBERDiscMax生态格栅系统——让工业取水与生态保护完美相融。当科技邂逅生态之美DiscMax创新采用仿生镰刀形过滤元件,犹如水中卫士的精密铠甲,在高效拦截1-10mm
川能动力公布,为进一步聚焦新能源主业,集中优势资源发展核心主营业务,四川省新能源动力股份有限公司控股子公司四川能投节能环保投资有限公司(简称“川能环保”)将其所持四川川能节能环保工程有限公司(简称“节能工程”)100%股权转让给四川能投资源循环利用投资有限公司(简称“川能资源循环”),转让
北极星输配电网获悉,3月3日,湖北省人民政府办公厅发布关于印发《以控制成本为核心优化营商环境的若干措施》(以下简称《措施》)的通知。《措施》指出,深化电力市场化改革。完善电力市场体系,丰富交易品种,进一步扩大交易范围和交易规模。降低电力市场化交易门槛,支持园区、商业综合体等用电单元
早期的环评相关法律法规以及一系列导则、规范,已经构建出了行业雏形,但是由于早期的相关规定存在缺陷,环境保护和经济发展的固有矛盾,以及历史原因,使行业在发展之初就存在一些问题。
当前,疫情已经得到有效控制,但经济持续恢复的基础尚不牢固。降低企业生产经营成本,有助于对冲疫情给企业带来的压力,帮助市场主体加速复苏,推动经济持续恢复和高质量发展。政府工作报告指出,“用改革办法推动降低企业生产经营成本”。这是我们应对考验、破浪前行的管用一招。推进市场化改革,降低
“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现。”这是今年3月,深圳市交通运输局在其官方网站公布的《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书(送审稿)》中的一句话。深圳市工程的环评文件35次出现“湛江”,不可谓不魔幻。环评是约束项目和园区准入的法制保障,是在
“一代旷世良相”张居正锐意改革,使垂暮的大明王朝迎来复苏,却因个人私德不修,最终失足而坠入深渊。做人“大节不可失,小节不可纵”,写环评也是如此,工程分析、影响预测做得再好,但把深圳的规划与社会概况湛江化,最终也将坠入深渊。1一个航道项目的环评公示文件,本是受不起深圳新闻网、南方都
据说,今年环评工程师考试的总体通过率,约为1%。这简直闪瞎了我的眼睛。是该说这个证越来越难考代表知识含量越来越高呢,还是说这个考试已经走火入魔了呢?一个水平评价类的职业资格考试,通过率这么低,简直就是给这个行业的未来指明了方向:环评也要走下“神坛”了。林广清先生的文章《是谁把环评工
取消环评机构资质许可、环保竣工验收行政审批等“放管服”举措近年来切实落地在取得成效的同时,也要关注到,环评“放管服”改革尚在过渡期内,“放”开了后,对如何更好地“管”和“服”提出了新挑战“几个人成立公司就开始接单,质量糊弄应付。有的企业甚至分拆成立多个公司,一个工程师开办一家公司
趋势终究无法阻挡,“安评”资质改革来了。今年初,《环境影响评价法》修改,“环评资质”取消正式官宣,第三方中介的从业者们一片哗然,尽管心中早有准备,但当这把“达摩克利斯之剑”真正落下,心头还是诚惶诚恐。尤其是很多“安评人”,心中更是不免顿生疑云:“环评天下大变,安评岂能独善其身?”
天下没有不散的筵席,在持续两年多的种种揣测和议论纷纷之后,终于到了要和“环评资质“说再见的时候了。1“环评”去资质化历程2017年10月1日,国务院发布《关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》,对《建设项目环境保护管理条例》进行了修改,删除了对环评单位的资质管理规定。自此,民间就开
1998年-2011年是环评制度的拓展、强化、完善期1998年进行的政府机构改革,国家环保局不但未被调整撤销,反而由原来的国家环保局(副部级)升格为国家环保总局(正部级),成为唯一一个升格的部门。1998年11月,国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》,并予发布实施,该条例对环境影
◆三、改革现状◆1、顶层设计事业单位转企改制是主流趋势自1999年始,国家先后出台了《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》(国办发〔1999〕101号),全面启动勘察设计单位体制改革。2011年,国家就分类推进事业单位改革先后出台《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)、《
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!