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事实上,正是因为生态补偿工作社会影响大、各方面关注度高,所以才能成为首次开展专题询问的“最佳人选”。
通过这样的询问,不仅有利于市人大常委会全面了解生态补偿政策实施情况,总结生态补偿工作的经验,发现《条例》实施中存在的不足和问题,而且可以厘清下一步的工作思路,推动苏州生态补偿政策更加健全规范。
苏州市政府常务副市长周伟强表示,下一步将加强资金分配使用的监督考核,指导各地按照法规要求严格资金使用管理,强化监督检查,确保生态补偿资金落到实处;加大调研力度,尽快出台《苏州生态补偿实施细则》,进一步提升苏州的生态保护补偿水平。
“生态补偿资金申报材料审核结果和资金分配方案也会在政务网站上专门公示,并同步公示在补偿范围涉及的镇村公示栏,时间不少于15天,保证公示环节透明、规范。”吴炜告诉记者。
7月13日,苏州市财政局将2014年市区的生态补偿资金安排情况在市政府网站上进行了公示,方便市民了解相关情况。
创新形式加强跟踪督办
专题询问是创新人大监督工作方式方法的生动实践,但它仅仅是手段,督促改进、推进工作才是目的。询问结束并不意味着解决问题的结束,加强跟踪督办是关键。
据了解,会议结束后10个工作日内,苏州市人大常委会相关机构认真整理审议意见,交苏州市政府及有关部门办理,苏州市政府在收到专题询问审议意见后3个月内,将向市人大常委会提交专题询问意见的落实情况报告,并印发人大常委会组成人员审议。苏州市人大常委会会议将视情况决定是否对落实审议意见情况进行满意度测评,苏州市人大常委会相关工委也将持续跟踪督办,保证询问中发现的问题早日整改到位,并督促市政府和相关部门建立健全生态补偿资金使用公示相关制度。
在杜国玲看来,要更好地推动生态补偿工作,还需要政府主管部门建立起一个有效的监督反馈与纠错机制,包括透明的预决算和事后审计,同时财政、环保、司法等主管部门也要联手建立相应的配套工作机制;加强对《条例》的执法,切实纠正实施中存在的动态的违法、违规问题,对违法的地区或部门、个人要进行问责,确保《条例》落到实处。
“从本次询问情况来看,市政府高度重视生态补偿工作,不仅实事求是地总结了以往的工作和成绩,对存在的问题也做出了比较客观理性的分析,我们希望市政府及有关部门要明确时间节点,狠抓工作落实,加快问题解决,让生态补偿政策更加完善,执行更加科学。”杜国玲表示,专题询问不是一个部门内循环,而是社会关注、群众重视、普惠全面的外循环,要注重向社会公开,确保群众的知情权和监督权。同时,检验询问活动的效果,不仅要看现场问答互动交流的情况,更要看活动结束后的实际行动和工作成效,这样才能推动询问议题取得更大的进步。
选题准、破题深、沟通畅、落实严。这12个字成为苏州市人大下一步开展专题询问的主要思路。
“我们将抓住关系苏州长远发展、人民群众切身利益的重要问题,激发常委会委员、代表和社会各界群众参与的热情。”杜国玲解释说,“同时,抓住主要矛盾和要害问题,不断提高‘问’的质量与水平。我们也会要求应询单位本着对人民负责、受人民监督的态度,把情况讲清楚、说明白,表示出‘答’的诚意和深度。”
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