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【深度调查】清洁燃煤难推 河北考核零分!

2015-07-31 13:35来源:《财新周刊》作者:张嫣关键词:清洁煤大气污染洁净型煤收藏点赞

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型煤企业不赚钱

赵县洁净型煤有限公司负责人李英强,原先是河北上万个大大小小散煤煤场老板之一。2013年,石家庄市开始取缔三环内储煤场,李英强意识到自己应该主动转型。当政府提出洁净型煤生产配送体系建设时,他认为自己抓住了一个能够带来长远利益的环保事业——毕竟石家庄的雾霾已经严重到没人能够忽视的地步了。李英强当时预计,短期内利润点会很低,但应该能维持可持续发展。

“没有料到,一开始会这么困难。”李英强站在停工中的型煤生产线前向记者介绍,这条年产能20万吨的生产线去年9月刚刚投产,第一年仅生产了2万吨,在政府补贴下也只售出1.25万吨。剩下的库存堆放在厂里,由几个工人整理着。“型煤是季节性很强的产品,规模效应起不来,设备和人力的闲置形成浪费,我们的成本怎么也下不去。”

目前为止,李英强的工厂仍没实现盈利,也无法预期何时能做到盈利。李英强表示,其他40多家型煤企业的现状应该和他们大同小异。在石家庄以外一些去年没能落实价格补贴的地市,型煤企业的境况甚至要困难得多。

一位接近河北省发改委的知情人士告诉记者,2013年政府匆匆启动型煤项目建设时,最初曾考虑与大型国企合作,以便于管理和质量保障。但接洽后的结果是,国企对一年几十万吨的型煤供应并不感兴趣。仓促之下,最后不得不通过部门关系,找到一些相熟、可靠的煤场老板进行合作。而这种做法还让一些人产生了权力寻租的怀疑。

李英强的合伙人对记者表示,如果当年继续选择做散煤场,他们的收入会高很多。“那么多散煤场,政府根本监管不了,卖给农民根本不用开票,一年能逃多少税,谁都不知道。”

作为首批45家型煤企业目录中的一员,赵县洁净型煤有限公司的成本、收入是基本透明的。李英强的工厂总投资额2000万元,其中280万元为政府建设补贴。除此之外,人力、用地、设备、贷款成本等都需要企业自行进行后续投入。

政府曾明确表示,后续的型煤推广资金将用到型煤价格补贴上,而不是企业建设上。型煤单位价格补贴也将逐年递减。例如,今年石家庄市的补贴从去年的360元降到了300元。政府规划预计2017年-2018年采暖季之后,政府将不再对型煤进行补贴,型煤市场将放开全面竞争,靠市场竞争的力量,进一步拉低型煤售价。

事实上,当前为了能够利用价格优势更好地推广型煤,型煤定价由物价局牢牢把控,型煤企业的利润空间本就十分有限。

记者在河北省发改委见到的一份型煤企业成本和定价文件中,1吨型煤生产的材料成本被估算为479元,运营成本为227元,税费30元,若定价为800元(村民除去补贴需出500元),型煤企业每吨的利润仅为64元。而由于生产不够熟练、生产质量不稳定,产品经常需要返工,实际中的成本远远大于文件中的计算价格,导致企业短期难以盈利。

也不全是坏消息,李英强认为,去年赵县的型煤推广没有达标,主要问题在于农民对型煤的接受度上。试用的用户纷纷抱怨,型煤炉渣太多,难以点着,火苗又小,实在不好用。

在2015年上半年的停工期间,李英强就组织厂里在不同型号的炉具里对型煤做了试验,改进了配方,他自信今年的引火慢、火苗不高的问题能够得到解决。另外,考虑到农户目前使用的并不是型煤专业炉具,小块的型煤经常从缝隙中掉落,李英强他们也打算更换模具,将椭圆形的型煤做成砖状。

“第一年,我们首先追求的是如何达到政府的标准,达标以后,我们才进一步考虑百姓具体的需求。这确实也是我们企业为了能够尽快打开市场、实现盈利而主动进行的尝试。”李英强说。他相信,今年的推广情况会好于去年,但能够完成6万吨的推广指标中的多少,还是未知数。

政府的难题

7月中旬,接近40摄氏度的天气里,河北省发改委经济运行调节局却在为四个月后农民家的采暖炉中能否烧上洁净型煤而忙得热火朝天。

由于存在季节性价差,河北农民素有夏天囤煤冬天烧的习惯,从麦收时节后到秋季都是河北的囤煤旺季。大多数农户习惯从村头或镇上的煤店预订上几吨烟煤、神木炭、蒙炭,由煤店送货上门。河北省发改委估算,2013年,河北全省5696万没有集中供暖设施的乡村人口共计消耗各类民用散煤量达2800万吨。

2013年制定的《河北省大气污染防治行动计划》目标到2017年,河北省要将民用散煤消费量压减到2000万吨,同时实现清洁燃煤对民用散煤的全替代,其中90%以上要由洁净型煤来替代。这也就意味着在2017年,全省要消费1900万吨洁净型煤。

2013年11月开始,河北省发改委下属的经济运行调节局被分配了新的工作内容,要确保2017年洁净型煤推广能够达标,并在2017年前建成200家洁净型煤配送生产中心,年产能达到3500万吨以上。

河北省发改委经济运行调节局局长黄涛向记者自嘲道,过去以审批河北全省煤场运营资质为主要工作的经济运行调节局,现在倒像是干上了型煤推销员的工作。河北省2014年的洁净型煤推广成绩单挂了零,难免让这位“推销员”有些焦头烂额。

原标题:清洁燃煤难推 河北考核零分
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