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60岁的石家庄市鹿泉区西良政村村民张国荣很清楚,新刷的雪白墙面不到一年就变黑了,就是家里烧烟煤的缘故。到了冬天,自家采暖炉里一旦烧起烟煤,门窗紧闭的屋里免不了出现烟尘,屋顶烟囱冒黑烟,自己常常被呛得咳嗽不止。但2015年7月初,独居三室平房的张国荣又已在前院里堆上了1吨烟煤。
事实上,为了提升京津冀地区的空气质量,从2014年起,包括石家庄市在内的河北省多数地方已开始在农村大力推广被老百姓称为“白煤”的洁净型煤。那么,究竟是什么原因让张国荣依然选择对自己健康有更多害处的烟煤呢?
2015 年5 月14 日,河北霸州,一名工人在洁净型煤生产线上将成品装袋。河北省推广清洁煤对全国有探路之意义,其成与败均可供其他地区借鉴。
清洁煤指可以低污染地燃烧的煤炭,洁净型煤(也称型煤)是清洁煤的一种。石家庄市从2013年冬天起就开始在农村推广洁净颗粒型煤,政府提供360元价格补贴之后,1吨型煤需要500多元。这种煤被整齐地装在袋子里送到家家户户,形状规则,和鸡蛋一般大小,外表光滑,几乎没有碎渣。
张国荣2014年也尝了鲜,到村里登记了1吨。烧了这个煤,屋里不呛了,烟囱也不冒黑烟了,但张国荣不是很满意:“火苗小,烧起来不带劲。”于是,许多和张国荣一样的村民又烧回了传统的烟煤,虽然污染大,但其价格才300多元/吨。
“烧什么煤,环不环保,对于老百姓来说,都是次要问题。”张国荣说。一个月只有国家基本养老金55元,张国荣不得不靠在城里做保洁的千把块工资过活。在她看来,洁净型煤的性价比就是没有300多元1吨的烟煤高。
空气污染成了全国性的环境问题,中国从2013年起开始举国治理。占中国近70%能源使用比例的煤炭被认为是空气污染的罪魁祸首,在短期无法改变能源结构的现状下,如何更清洁地使用煤成为中国最迫在眉睫的问题之一。中国空气污染以京津冀地区为最,环抱着北京、天津的河北省一时成为全国减排空气污染任务最重的省份,从2013年11月起,该省成为全国率先实施清洁用煤战略的省份。
2013年11月,为落实《河北省大气污染防控行动计划》,解决城市及周边农村散煤燃烧对环境空气的污染问题,河北省启动了洁净型煤生产配送体系建设。2014年,河北省在全省范围内推广洁净型煤销售。
显然,河北省推广清洁煤对全国有探路之意义,其成与败均可供其他地区借鉴。
记者近日在河北采访发现,推广清洁煤1年零8个月后,该省的进展并不顺利——河北省的近期任务是2017年实现全省90%以上型煤替代,具体任务分解是河北全省2014年的型煤推广任务为200万吨,2015年700万吨。但2014年该省实际完成52万吨,仅完成目标任务的四分之一。在全省11个设区市和辛集、定州两个直管县中,仅有廊坊、石家庄和保定三市完成度超过了40%。按照国家考核细则,型煤推广工作满分2分,河北省考核结果为零分。
2015年,河北省头悬着700万吨洁净型煤的推广任务。记者在石家庄等地实地采访发现,无论是型煤企业还是各级政府,对于今年能否完成型煤指标,均没有十足把握。
当然,河北还有近三年的时间窗口来完成任务,但目前的模式显然还不得要领。河北省发展改革和农业部门面临着如何说服像张国荣式的农民接受清洁煤,如何在技术上让清洁煤更好用,如何让清洁煤供应商实现持续盈利等现实障碍。
清洁煤遇冷
环境保护部华北督察中心2013年进行的专项督察数据显示,京津冀三地农民生活和农业生产煤炭消费量虽只占三地社会总耗煤量的十分之一,但却贡献了近四分之一的烟尘排放量和近五分之一的二氧化硫排放量。农村燃煤已成为造成京津冀地区雾霾天气的一大主因。
2013年,京津冀三地政府启动2013-2017年五年清洁空气行动计划,鼓励农民少用劣质燃煤,到2017年基本实现农村地区无散用劣质煤,并以洁净型煤、无烟煤、兰炭等清洁煤全部替代大幅削减后的民用散煤使用量,其中,90%以上要求由节能减排效果出众的洁净型煤替代。此外,天津、河北还要求建起全密闭配煤中心,从源头管控煤炭质量。
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