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从这份表格中,我们不难看出,安徽,江西,江苏等地存在很多违规采砂,但是得不到重视,得不到曝光的现象。
在这种两种情况双重作用下,我们不能仅仅以查处次数,查处比例来判定该省整治力度最终强弱。
根据所有数据,我们对2010年以来所有省份的整治力度做了一个评估。
表3 华东地区违规、非法开采河砂整治力度评价(2010-至今)
3.河砂开采关停现状
不论是颁布限制措施还是实施整顿行动,目的都是关停、整顿采砂行业。那么,现阶段华东地区采砂企业/个人的关停状况如何呢?
首先,我们得说明的是每个省原有的开采力度都是不同的,这导致了关停分为两方面。一个是减少合法的开采数量,一个是关停非法的违规开采。在前文中,我们说过,华东地区各省合法的开采量排序是这样的安徽>江西>山东>福建>江苏>浙江。在环境资源得以保护的前提下,多利用天然优势,自然资源,这无可厚非。但是是不是安徽,江西所有的合法开采都是在保护环境的前提下进行的呢?这里我们没办法进行具体的统计。但是根据搜索,我们可以看到民间自发曝光的采砂点中,有很多环境遭到严重破坏或者影响到沿岸居民正常生活的开采点。当这些开采点被居民自发曝光后,并没有得到有关部门的有力整治,甚至没有媒体单位进行报道。可见在某些区域,打着“合理合法”进行破坏环境的挖沙行为的现象还明显存在,有的甚至大张旗鼓得进行。
在这里我们整理后举出一个比较严重的例子。2011年安徽阜阳市贴吧中有人曝光,当地某镇有一个河砂采集点。在河砂采集点附近,全是加工废料,曝光人沿河而下,拍摄了许多因为挖沙污染导致的河岸坍塌,耕地破坏,水体污染导致的鱼虾死亡的现象。上前询问采砂点负责人,负责人表示他们是合法开矿,有政府的相关批示。而后曝光人将此现象投入市长公开信箱,相关部门查阅后,居然也做出了已经实地考察,没有发现违规现象的回复。但是事实是不是就是如此呢,2013年,此处采砂点被正式取缔,负责人被判刑8年。那么,我们不禁要问,这两年间的违法采砂行为,为何没有遭到整顿关停呢?看来很多没有被关停的“合法采砂”也存在着很多问题。
第二,在关停非法开采的方面其实华东地区在全国应该都算是比较领先。在这个方面主要是以查处次数和关停的比例来看的。在百度和搜狗两大搜索引擎中搜索出的所有新闻报道中,江苏的查处后关停的比例是最高的,浙江也非常高。山东,福建表现也尚可,安徽,江西继续倒数。
表4 各省新闻次数与关停次数表
图7 各省新闻次数与关停次数图
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