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从图表中我们不难看出,对采砂船舶查处数量最多的是江苏,仅骆马湖一处就超过250船次。去除骆马湖的船只后,安徽江西是排名最靠前的省份。这首先从侧面反映出安徽,江西非法开采情况是最严重的,江苏,福建,山东紧随其后。
其次,查处的严厉程度也可以看出各个省份对于河道采砂的整治力度。以安徽为例,在查处数量如此庞大的基础上,被切割的船舶数目比例并不是很高,这也反映出政府部门的纵容态度。使重复犯罪率居高不下。
另外,查处查处船舶的数量并不能完全说明各地区有关部门的整治力度。我们还要从相对数据来。首先,在这里相对的整治力度指的是查处违规采砂事件的次数和发生违法采砂次数的百分比。由于缺乏发生违法采砂的次数的统计数据,我们以另外一个数据作为评判标准。在百度搜索引擎中输入非法采砂、违规采砂关键字再加入各个省份的名称,我们将搜索得到的有关各个省份的违规、非法采砂的新闻数量做了统计。得到如下数据
图5 各省非法采砂新闻数量统计图
从这组数据中,我们基本可以看出违规、非法采砂的发生频率,与查处次数做对比后我们发现。江西是最高的(违规采砂发生次数与查处次数比),安徽江苏其次(违规采砂发生次数与查处次数比),浙江反而是最低的(违规采砂发生次数与查处次数比)。那这是否可以的出浙江不论在绝对查处力度还是相对查处力度上都是最低的呢?让我们来看一下造成这一现象的原因:
1)大规模违法违规现象
查处船舶数量和违法规模大小有绝对关系,例如浙江发现的违法行为中,超过5艘船舶的次数为1次。而在江苏,仅骆马湖一次查处就扣留船只220船次。安徽,江西都有多次一次性查处船只超过20艘的执法行动。没有大规模的违法挖砂行为,自然不会有大量查处船只数量。
2)政府包庇,纵容,新闻单位不曝光现象
在搜索过程中,我们发现了一下几种情况。第一,安徽、江西等地政府有关部门包庇现象比较严重。主要体现在一些已经造成严重环境破坏的采砂项目在新闻中却被有关部门定性成合法合规定的项目。第二,新闻单位没有曝光的采砂项目较多。在搜索过程中,我们发现,安徽、江西、江苏都存在很多类似贴吧、论坛等非新闻网站,政府门户网站的曝光行为。这里,我们也做了一个不完全统计。
图6 各省非法采砂非新闻曝光次数统计图
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