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获得特殊待遇的永乐成为众矢之的,而其自身也确实存在漏洞。
在永乐提供给石景山区的标书中,有一份“北京市通州区环境保护局通环管字[2005]005号”的文件,其中明显存在多处错别字。最明显的是通州区环境保护局所加盖的公章,将“审批专用章”误写为“申批专用章”。
招标文件中还包含一份由通州环保局2006年签发的“关于对‘北京永乐废弃物混烧处理中心(增项)’建设项目验收的批复”(通环监验字[2006]21号),但这份环评验收针对的是通环管字[2005]805号,并非前述的通环管字[2005]005号。
对此,通州区环保局回应称并不存在[2005]005号文件,并表示此前通州警方曾前来调查过永乐所涉的假公章、假批复案件。
永乐造假一事被举报后,海淀区已取消其废弃油脂的回收资质。而该公司在朝阳区的业务未受影响,朝阳区市政市容管委会环卫科科长陈冬冬表示,对于永乐是否违法并不知情,也未收到任何通知,故该区仍由永乐回其废弃油脂,西城区也是同样的情况。
即使失去了海淀区的市场,永乐仍然是北京市餐厨废弃油脂特许收运服务项目的最大赢家。
“地沟油”轮回
目前北京废弃油脂回收市场存在两种回收模式,一种是人工淘出“地沟油”,即毛油,经过预处理后加工成工业用油原料,这种传统的操作方式是大多数企业采取的模式。第二种即安装油水分离器,将预处理前置,废弃油脂在厨房即可被处理,回收的油可以直接用作工业用油原料。目前仅有海粮鸿信和中天实源的联合体采取这种模式。
按照国际经验,多数国家均要求餐馆和家庭厨房安装油脂分离装置。
但在2012年的餐厨废弃油脂特许收运服务的招标中,北京市市政市容管委会及各区制定的文件中仅强调了毛油的预处理,未提及油水分离器。
之后,2014年人大通过法律要求北京的废弃油脂处理企业必须为餐馆安装油水分离器,回收的油则归该企业处理,虽然官方强调油水分离器的必要性,但并没有禁用传统的毛油回收模式。目前,多数餐饮企业仍将废弃油脂排入地沟、地井、回油池,企业再采取第一种回收模式进行处理。
而对于“正规”企业标榜的自己有资质、有条件处理地沟油等,业内知情人士表示,“仅仅一个污水处理厂就需要几千万元的投资、预处理厂则需要上亿元,严格来说北京所有企业的预处理环节均不合格。”
“虽然声称是预处理,但目前几乎所有企业还是支一口大锅,用土法将毛油加工成工业用油。”上述知情人士透露。
对于这种情况,刘俊海认为:“油脂回收处理的产业链条不明晰,‘地沟油’流向问题始终未解决。进而才导致了市场失灵、参与主体混乱。”
海粮鸿信董事长黎东非常羡慕上海的废弃油脂回收处理企业,从2013年开始,上海强制企业安装油水分离器,同时对回收处理企业给予补贴。
“我们自己给餐馆安装油水分离器,政府没给补贴也就算了。对于我们到底合不合法、能不能获得资质,相关部门一直没给答复。”黎东指出。
因为资质问题,目前除永乐以外的“正规”企业,均游走在主流市场外,做一些零碎的收集工作。
而在监管乏力及市场混乱的状况下,“游击队”占尽先机,他们成批地出没于暗夜,被他们淘走的“地沟油”将被如何处理、用作何物,无人知晓。
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