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“按建设实施方案确定的建设目标全部建成后,将形成每年5000多万吨的再生资源聚集加工能力。目前多个示范基地的资源聚集量已超过了每年100万吨,形成了企业集聚、规模化发展的态势,已成为国家重要的资源供应地和产业集聚区。”
刘强说:“此外,商务部以再生资源回收体系试点城市和大型再生资源回收利用基地为主要抓手,从回收领域着手支持再生资源行业发展。”
相关数据显示,截至2013年底已有三批共90个城市列入商务部试点,运用中央财政服务业发展专项资金支持试点城市新建和改扩建51550个网点、341个分拣中心、63个集散市场,同时支持了123个再生资源回收加工利用基地建设。
就此刘强特别指出,再生资源产业的健康发展还与科技创新密不可分,“十二五”期间在国家支持和企业生产实际需求下,再生资源产业生产技术水平取得了显著提升。
“科技部、发改委、工信部、环保部、住建部、商业部、中科院等七部门联合制定了《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》,工信部、发改委等部门也在十二五期间再生资源利用技术推广方面提出了技术指导目录,并对技术产业化推广和示范项目给予了重点支持。”
刘强说:“未来仍须继续加大对废旧金属再利用、废旧电子电器产品综合利用、废旧机电产品再制造、废旧高分子材料综合利用等技术和装备的研发与示范力度,特别是一些新兴产业废弃物再生利用的技术研发。”
受全球经济环境和市场需求持续低迷的影响,近年中国主要品种再生资源价格一直呈下行走势,再生资源价格普遍下跌,企业利润呈下降趋势,大批中小型企业处于停产或半停产的状态。
同时,受经济下行压力影响,生产企业减少再生资源消耗,造成前期巨额投资建设的再生资源回收加工企业经营规模缩减,产能无法全部释放,经济效益下滑,再生资源回收加工量减少,2014年其开工率普遍不足60%。
中国物资再生协会调研结果显示,目前再生资源回收企业盈利情况仍不断恶化,再生资源回收行业在非常艰难的环境中运行。
以京津冀17家大型废钢铁加工企业为例,2014年回收加工量均大幅减少,其中四家企业已全年停止废钢铁经营业务。
就此刘强指出,当前资源再生产业存在回收利用效率不高、行业标准化体系不完善等诸多问题,这些都严重阻碍着中国资源再生产业的健康、良性发展。
“再生资源回收利用分散化、无序化的现象仍然较为普遍,回收人员个体化、无组织化的问题依然存在,由于先进的逆向物流体系尚未建立,造成再生资源被多次、多向、多地区的流动和转移,资源回收用效率较低,也同时造成多次污染。”
“虽然行业内出现了技术领先的企业,但是行业技术整体水平不高,将高品质、高性能的优质再生资源作为加工低端、低档次产品原料使用的现象普遍存在。”
刘强说:“再生资源回收行业大部分品种,都缺乏产品技术标准、质量分类标准和检测标准,尤其是废纸、废塑料等品种至今既没有统一国家标准、也没有统一检测办法,不仅导致交易成本高昂,也对资源的高效、高值利用带来严重障碍。”
表 2中国主要再生资源类别国内回收情况表
注①:鉴于2013年以前公布的废钢铁回收量数据主要是大型钢铁企业的数据,自2014年起,将中小型钢铁企业回收的废钢铁、铸造和锻造行业使用的废钢铁数量纳入统计范围。
注②:鉴于2013年以前公布的废有色金属回收量中没有统计热镀锌渣、锌灰、烟道灰、瓦斯泥灰中废锌的相关数据,自2014年起,将从热镀锌渣、锌灰、烟道灰、瓦斯泥灰中回收的废锌数量纳入统计范围。
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