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“诸如格林美、天奇股份等上市公司围绕其主营业务不断展开上下游产业链上项目的建设和企业并购;而一些原来从事污水处理等传统环保产业的上市公司也逐渐在向再生资源领域渗入,如桑德环境、东江环保等,初步统计正在开展或计划开展再生资源相关业务的上市公司有30多个。”
刘强指出,一些国有大型企业也逐步要介入再生资源领域,据调查仅大型国企和央企的数量就超过10个,如中国节能集团将再生资源产业作为自身主要业务板块之一;大型上市国企业葛洲坝集团与大连环嘉集团签订战略合作协议,计划不断拓展再生资源领域业务等。
此外,国际再生资源龙头企业也在不断介入中国再生资源产业,如德国欧绿宝集团、瑞曼迪斯以及日本丰田通商、三井物产等。
“国家领导人也见证了中国再生资源产业的国际合作重大项目签约。”刘强说:“从温家宝总理见证下的天津子牙园区签约,到习近平总书记见证下的揭阳粤宝园区合作协议签订。”
表 3中国再生资源进口情况表
备注:1、废有色金属进口是指含铝废料、含铜废料、含锌废料2、中国进口废有色金属实物量按36%的比例折算。
建言献策
“十三五”是再生资源行业实现行业转型发展和整体提升的关键时期,要将再生资源行业打造成为国家优质、高值资源的重要供应区,就必须以提高资源综合利用效率为目标,以转变再生资源逆向物流方式为基础,以再生资源综合利用标准体系建设为支撑。
刘强认为,在技术推动方面,必须兼顾信息化技术带动下的逆向物流技术及能够促进再生资源高效利用和战略资源专业化利用的综合利用技术,紧抓战略资源综合利用示范工程和再生资源标准化体系建设,突出重点与亮点。
他指出,目前已出台再生资源相关政策,除《循环经济促进法》、《废弃电器电子产品回收处理条例》外,多以“通知”、“意见”等形式出现,在执行力度上不具有法律所拥有的强制性与权威性,造成监管作用严重不足。
就此刘强强烈呼吁,必须要进一步加强行业顶层设计,尽快制定再生资源综合性法规条例及其细分品种的系列配套法规。
任何行业的发展,最终都要依靠技术进步;而促进行业技术创新,就必须注重加大对科技的投入,加强对关键技术的研发与应用以突破技术瓶颈。
刘强呼吁,要加强行业关键核心技术的筛选和推广应用,定期组织发布《再生资源综合利用先进适用技术目录》,重点加强技术推广,支持建设一批先进技术产业化示范工程。
他指出,目前的当务之急,是要制定覆盖再生资源综合利用重点领域的标准体系(技术规范),要从再生资源原料、技术工艺、再生产品、污染控制四个方面策划再生资源行业的标准体系,完善再生资源各个环节标准的建立。
此外,再生资源综合利用方面的技术规范还很不完善。刘强建议,工信部对于工业领域再生资源如报废汽车、报废机床设备、报废工具器具、废玻璃、废电池、含金属废液等综合利用技术规范,通过技术规范来引导、提升、培育一批骨干企业。
“要推动新兴品种再生资源的综合利用。”刘强强调,对于近年所新产生的、产生量逐渐扩大的电动汽车、新能源电池、动力电池等新兴再生资源的综合利用,要立即展开前期的技术研发和综合利用试点,储备一批具有处理技术和发展潜力的综合利用企业。
事实上,随着科学技术的不断进步,生产效率提高、产业结构调整、企业优化升级、落后产能淘汰、新产品推广应用都会促使企业将大量到达物理寿命周期、经济寿命周期或技术寿命的设备进行报废。
预计“十三五”期间,平均每年因淘汰落后生产能力需报废的设备原值将超过3000亿元,残值150亿元,综合重量达到1000万吨。
刘强指出,这些报废工业企业设备与工具器具不仅能成为良好的资源与优质的原料,通过再利用、再制造还可以使其保持和高于原有的性能、质量而重复使用。
就此他建议,在“十三五”期间分领域、分层次地筛选、推广一批工业报废设备及工具器具综合利用示范工程,如报废机床设备再制造示范工程、废旧工具器具综合利用示范工程、工业再生资源综合利用示范工程等。
刘强认为,在资源再生利用重大示范工程的基础上,继续开展再生资源综合利用典型发展模式案例的凝练和总结、并定期向社会公布,将会起到带动行业发展、推动行业整体水平提升的作用。
“特别是要从大型产业园区、综合性国有企业中筛选一批能够实现工业、综合利用产业联动发展,具有模式创新的典型企业予以推广;要不断提高大型工业园区的废弃物综合利用水平,凝练推广一批行业发展先进模式。”他说:“发展才是硬道理。”
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