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中国科学院亚热带农业生态研究所研究员黄道友指出,我国耕地面积不足全世界一成,却使用了全世界近四成的化肥;我国单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍,已经到了触目惊心的地步。此外,尽管近年我国淘汰禁用了剧毒高残农药品种,新品种农药不断推出上市,但目前我国农药用量仍是世界平均水平的2倍。这些因素,都加剧了耕地土壤污染。“农田土壤污染与工业‘三废’排放,以及农药、化肥、地膜等农用化学品的过量投入有直接关系。为此,一方面要减少工业‘三废’排放和农用化学品投入,科学普及农药、化肥使用常识;另一方面,必须举全社会之力,加快农田土壤修复。”黄道友如是说。
中国环境保护产业协会重金属污染防治与土壤修复专委会秘书长、北京大学环境学院教授刘阳生表示,目前城市工业场地修复因为标准日趋规范、技术较为成熟,在土地再开发价值的驱动下,修复市场已经形成。相比之下,农田土壤修复更值得关注。
中国石化联合会常务副会长李寿生曾表示,石油化工行业是麻烦的制造者,也应该成为麻烦的解决者。对于土壤修复,化工行业有独特的办法和优势,所以企业在这方面应该能发挥作用,也应该主动担当起社会责任,积极参与到农田土壤的治理与修复之中。
资金有困难 法规不配套 技术存制约
市场面临三座大山
黄道友指出,虽然巨大的土壤修复市场令人羡慕,但这个经验欠缺的新市场还面临“屋里的人想出去,屋外的人想进来”的窘境。
首先,资金问题是第一大瓶颈。据了解,目前土壤修复的资金主要来自于政府,通过市场融资的项目比较少,资金成为行业发展的阻碍。
事实上,自2010年起,中央财政就已设立重金属污染防治专项资金,但此前是按照因素法分配到省,项目分散、资金额度小、效益不明显。例如,2013年全国各地共启动土壤修复试点项目42个,但其中涉及资金总量亿元以上的仅2个,大多项目为中小型规模。同时,已披露的16个项目总计涉及资金量约为6亿元,且示范项目资金来源几乎全为政府专项补贴,足显融资渠道的单一。而且,由于各地财力情况不尽相同,在有些地区,土壤修复资金迟迟不能到位,以至于修复企业对政府工程望而生畏。
图为土壤修复技术展览会现场。(张丽芳 摄)
黄道友表示,以目前国内正推进的土壤修复项目经验看,土壤修复和治理的资金需求极大。多数土壤修复企业在业务推进中所遇到的最大问题,就是资金问题。一是融资难,二是融资成本高,三是因投资见效较慢,很多民间资本对于土壤修复市场的兴趣还不大。而同样的修复工程在国外,有相当一部分是靠民间资本在大力推进。对此黄道友建议,为鼓励社会资本进入土壤修复这一新兴市场,国家应积极细化社会资本投资土壤修复行业的各项鼓励措施,包括财政补贴、税收支持和贷款优惠等内容。
其次,法律法规问题不可忽视。黄道友说:“土壤环境保护的立法工作,也是土壤修复的必经之路。废水和废渣的处理、农业投入品的乱用滥用等问题,都将影响土壤修复的效果。因此法律法规对污染的截留作用,将对土壤修复市场的开拓和发展大有裨益。‘土十条’的出台,有望为土壤修复业保驾护航。”
湖南大乘医药化工有限公司总经理陈伯适表示:“我们与高校、科研院所紧密合作,通过几年的技术攻关,研发出一种植物源土壤消毒剂,经广西蕉农试用效果显著。但由于目前还没有明确的法律法规,这种产品应该办什么证才能进入市场,归哪个部门管理,企业都不得而知,好产品无法转化为生产力。”
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