湖北规范管理机制提高第三方环境监测运维水平-北极星环境监测网

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自新《环境保护法》实施以来，湖北省环保系统共出动执法人员57089人（次），检查企业12081家（次）。立案查处环境违法案件610起；对22家企业实施限产停产，对78家企业实施查封、扣押，移送涉嫌环境污染犯罪案件8起，移送公安机关实施行政拘留案件48起，行政处罚金额3931多万元。在这些执法行动和执法成果中，有一个重要力量起着支撑作用，那就是充分利用和发挥在线监测数据效能。

“互联网+环保”大数据覆盖国控污染源

一直以来，湖北省环保厅对在线监测工作非常重视，为加强全省国控重点污染源自动监控管理工作，湖北省环保厅于5年前就成立了以分管副厅长任组长的湖北省国控重点污染源自动监控领导小组，下设由监测处、监察总队、监测站、信息中心抽调专人组成的管理办公室，并赋予其协调污染源自动监控管理的工作职能。

去年，省环保厅完成了“湖北省污染源自动监控综合管理平台”部署、联网调试和验收工作，建成覆盖省、市、县3级污染源监控网络，实时监控数据完整率达到95%以上、实时在线用户数达到140个。

省环保厅副厅长李瑞勤介绍说：“湖北省的在线监测数据线网，已经形成省内覆盖范围最广泛、业务应用最频繁、数据挖掘最深入的环保物联网。”

据省环境监察总队在线办负责人胡锐介绍，污染源自动监控综合管理平台形成了强大的数据采集、传输、审核、存储、流转和应用能力，为湖北省环保厅电子政务系统、饮用水水源地GIS系统、环境监察移动执法系统和国控企业自行监测信息发布平台等环保四大业务管理软件开发了相应的数据接口并稳定运行，实现了污染源数据的实时共享。

目前，全省国控污染源自动监控设施建设、验收率已达95%以上，确保了数据质量的不断提升，确保了现场端监控设施的数据与各级环保部门数据完整、一致，监控数据反映企业污染物排放的真实情况，且数据逐渐准确。

在此基础上，污染源数据全面实现了超标流转、门禁管理、运维考核、视频监控、减排台账等五大功能，截至2015年8月，全省已实施污染源自动监控排口数1161个（水776个、气386个），其中，纳入国控重点监控企业的排口数458个（水221个、气237个）。目前全省污染源自动监控数据超标（异常）事件查处启动率达到90%以上。

大数据发挥大作用。据不完全统计，2014年以来，湖北省各级环保部门利用在线数据发现或直接查处了鄂州球团厂、鄂城钢铁等106家企业超标排污行为。其中，超半数超标排污行为环保部门已下达了行政处罚决定书。

规范管理机制提高第三方监测运维监测水平

近年来，在污染源在线监测系统建立和运维的过程中，污染源监测逐渐暴露出一些问题，包括监测管理体制机制不合理，上下级环保部门职责划分不清；管理制度落实不到位，监测完成率和数据准确率难以保证；对数据弄虚作假问题处罚力度不够，监测违规行为时有发生等。

湖北省环保部门对全省的在线监测工作从体制机制和规范上进行了大胆的改革和尝试。大力推进社会化运营，推动第三方单位运维。

湖北提出，要打破市场垄断，通过政府采购方式公平、公正、公开选定全省国控污染源自动监控设施第三方运维单位。湖北省环保部门清除了不符合国标协议的高价数采仪对全省污染源监控设施建设市场的负面影响，指导地市环保部门利用政府财政资金对非国控企业污染源自动监控设施运维项目进行公开招标。

同时，为保障污染源自动监控设施的正常稳定运行，提升全省污染源自动监测数据质量，省环保厅先后印发了《湖北省污染源自动监测数据审核规则（试行）》、《湖北省应用污染源自动监控数据实施环境行政处罚暂行办法的通知》和《关于全面开展污染源自动监测设施规范化整治工作的通知》等文件，通过对污染源自动监测数据进行人工审核，对污染源自动监测设施进行规范化整治，对污染源自动监测设备的比对监测明确规定，确保在线监控数据的准确性、可靠性和有效性。

原标题：湖北强化在线监控提升执法效能

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