【数据】关于天津爆炸事故的环保舆情分析

我们将头条新闻关于“李克强：我闻到的气味是什么”、“官方：雨后出现的白色泡沫正常，平时下雨也会有”及“农业部称天津海河大量鱼死亡因缺氧”的三条微博下共7000余条评论提取分析。从“李克强质问闻到气味”微博下的评论可见，59%的网友质疑监测指标及标准的科学性、监测结果的可靠性，并表示应该公布详细的监测数据。另外，60%的网友不相信“天津环保局认为白色泡沫正常，平时下雨也会有”的说法，67%的网友不相信“农业部称天津海河大量鱼死亡因缺氧”的说法。政府的公信力可见一斑!

图5. 头条新闻关于“天津环保局称白色泡沫正常”微博下的网友评论

图6. 头条新闻关于“海河大量鱼死亡因缺氧”微博下的网友评论

面对公众对环境监测结果的质疑，早期天津环保部门应对较差。事件发展中后期(以李克强总理质疑空气味道、陈吉宁部长现场指导环境应急工作为分界点)，环保部门采取了调整空气质量监测方案、调集周边省份支援天津环境质量监测、及时公布环境监测数据、让媒体记者全程跟拍环境监测取样化验等一系列措施，特别是生化部队、海洋局、农业部均发布相关监测结果，各部委监测数据互相支撑，绿色和平等NGO也发布第三方监测数据后，环境监测结果的公信力得到了显著提升。

(三)环保相关专家的反思

爆炸事件引起全社会反思，与环保相关的反思主要集中在管理制度、环评、化学品防控、舆情应对等几个方面(见附件1)。专家认为事件反映了政府在规划、环评、安监等部门在管理上的严重漏洞，政府应正确处理与企业及公众的利益关系，使监管执法回归本位，通过法治方式发挥人民群众的监督作用，重塑政府公信力。另外，有专家指出，化工产业安不安全，不在于危化品本身，而在于生产、管理和监管是否到位。针对化学品防控，建议开展危险化学品源普查和安全大检查，实施全过程监管，提高危险化学品事故应急处置能力，尽快出台《化学品环境管理法》及其所需的配套法规和相关制度。

三、 舆情述评

本次天津爆炸事故影响极其恶劣，引起社会广泛关注，目前舆情热度下降，舆情预计不会出现反弹。该事件可获得如下启示：

(一)转变危险化学品风险防控理念， 加强危险化学品全程监管能力建设

我国危险化学品防控存在底数不清、产业布局不合理、监管力量薄弱，应急能力不强等突出问题。依照《危险化学品安全管理条例》，安监、环保、公安、交通等八个部门均参与危险化学品的管理，环保部负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品环境风险评估，负责危险化学品环境管理登记，调查危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责事故现场应急环境监测。发达国家均已明确认为，化学品环境无害管理的首要目标是保护人类健康和环境，“化学品安全”的概念内涵已将“生产劳动安全”、“公众健康安全”和“环境安全”作为一个整体，而我国化学品环境风险防控的理念还停留在“污染治理”的阶段。环保部门对于危险化学品在环评、环保验收、监测、排放等环节或缺乏明确要求，或执行不力，现有化学品环境风险预警体系、应急响应平台亟待完善，化学品环境危害测试、环境风险评估与科研技术支撑能力非常薄弱。建议与其他管理部门建立部际协调机制，出台综合性工作方案，实施危险化学品的全过程监管，提高危险化学品事故应急处置能力，加强危险化学品领域的法制建设。

(二)环境突发事件应急监测需加强与健康相关指标的监测，释疑公众关注核心问题

国务院发布的《国家突发环境事件应急预案》规定“各级环境保护主管部门及其他有关部门要加强日常环境监测，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判”。事件发生后，环保部立即启动了国家突发事件应急预案，在空气质量、水环境质量和近海海域水质等方面开展了系列工作。但是，显然公众对公布的环境质量监测数据并不买账，公众关注的焦点是剧毒氰化物，环保部门最初发布的空气及水的监测数据仅包含常规污染物，“加强日常环境监测”的应急预案怎能满足公众需求?引发网友对监测方案、监测指标及监测结果全面质疑，接二连三的谣言也加剧了网友的怀疑。因此，环境突发事件应急预案需关注公众关心的核心问题，加强与健康密切相关指标的监测，提高特征污染物的监测能力，使用先进仪器设备方法，并将其纳入应急制度规范。