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陕西省退耕还林生态效益监测工作会议近日在榆林市召开,会议邀请了国内知名专家就《退耕还林工程生态效益监测国家报告(2014)》(以下简称《报告》)作了权威解读,首个国家层面的退耕还林生态效益价值评估成果正式公布。
退耕还林是我国实施自然生态系统修复的标志性工程,也是迄今为止世界上最大的生态建设工程。这一工程在我国实施、巩固已15年,到底产生了多大的生态效益?创造了多少生态价值?对促进生态文明建设发挥了哪些作用?
监测样本之一——陕西省安康市大巴山绿景。 李涛摄
退耕还林工程带来多大生态效益?
林业的生态作用早已得到社会的重视,其生态服务功能也已被广泛认可,但其量化功能和货币化价值到目前为止还没有被计算过。
“开展退耕还林工程绩效监测评估,不仅是深化工程管理,实现管理精细化、科学化的迫切需要,也是调整完善工程政策,建立工程绩效反馈机制、修正机制的迫切需要。”谈到《报告》的意义,全国生态保护与建设专家咨询委员会主任委员尹伟伦这样讲道。
据了解,早在2007年,国家统计局等5部委局联合下发《关于开展退耕还林(草)监测调查工作的通知》,开始对退耕还林社会和经济效益情况进行调查监测,并取得初步成果。但受制于资金等方面的原因,对退耕还林生态效益方面的监测和评估,一直没有系统开展。
自2012年起,国家林业部门多次组织有关专家进行认真调查研究,制定并印发了《退耕还林工程生态效益监测评估技术标准与管理规范》。2013年在依据自然地理条件等因素将全国工程区划分为6个典型区域的基础上,选择河北、辽宁、湖北、湖南、云南和甘肃6省开展了生态效益监测评估工作。2014年又将评估范围扩大到包括陕西在内的黄河、长江中上游流域的13个省(区、市)163个市(盟、州、区)。
数据采集上,利用全国退耕还林工程生态连清数据集,包括45个退耕还林工程生态效益监测站、69个中国森林生态系统定位观测研究网络所属的森林生态站、400余个以林业生态工程为观测目标的辅助观测点,以及7000多块固定样地的海量数据集。
“这是我国第一次从国家层面,系统、科学地用数字反映退耕还林工程所取得的生态效益,是我国林业重点生态工程绩效评价的重大突破。”国家林业局副局长张永利在《报告》序言中写到。
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