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“污水垃圾处理企业应收账款已普遍增加到占营业收入的50%左右,现金流压力特别大。”赵笠钧说,如果对只能收回一半的收入还要按17%来征税,那意味着企业到手的收入只有合同的33%。“这个收入大约只够覆盖运营成本,如果项目有贷款,同期利率有可能都无法及时偿还。”
征税一些隐形的成本增长也不应被忽略。环境商会的调研显示,目前的政策在实际操作中还存在增值税退税周期不确定性问题。根据以往经验,各地方财政税务部门逐级审核批准的时限较长,实际操作中每季度或半年才集中办理退税,企业在此期间需要承担约为5%~6%的短期融资成本以补充流动资金。
据初步估算,此次开征增值税后企业资金垫付率将总体上升至65%左右。“征税带来的资金占用成本与税务部门的沟通成本,投资人都会计算。”赵笠钧说。
期待靠谱的实施细则?
业界呼吁对存量项目区别对待;行业比照现代服务业执行6%的增值税率;实施即征即返政策,减少企业资金占用和沟通成本
“我们相信财税部门改革的大方向是积极的,但对一些行业具体的政策出台还略显仓促。没有更广泛地与企业进行充分沟通,从出台到实施的时间太短,在具体操作性上也并不明确。”赵笠钧已经听到一些企业反映,去报税时发现地方税务部门在征收返还的程序上都还不太清楚。
环境商会和众多企业将希望寄托在还未出台的78号文实施细则上。“希望财税部门在出台实施细则上能够参考企业行业的意见,更具操作性,减少对行业的负面影响。现在正在向上递送建议。”骆建华表态欢迎财税部门来商会调研座谈,我们可以拿具体的案例进行分析,到底会产生什么样的实际影响。
记者了解到,企业界向上递交的相关具体建议主要有3个:一是针对污水垃圾处理存量项目制定过渡期政策;二是建议污水垃圾处理行业比照现代服务业6%的增值税税率计征,并做到即征即退;三是在污水垃圾处理行业全产业链完善营改增政策。对此,赵笠钧表示,事实上增值税目前有两个税率,除了17%税率外,现代服务业目前是按照6%税率来计征的。而污水处理行业作为公共服务行业,我们建议也比照6%这样的优惠税率。和17%相比,按照优惠税率计征,将大幅降低污水行业的增值税赋,对利润的影响也将降低至0.6%~0.7%,基本企业可以承受、消化。“我认为这符合国家为企业减负的政策预期。”
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对78号文的三项操作性建议
一、新旧有别
具体而言,就是对新建污水垃圾处理项目,执行新的增值税政策。但是对已建项目,由于已经完工的建筑安装工程无法取得增值税进项发票,无法进行增值税抵扣。建议允许存量项目采用政府已经认定的总投资额(例如采用竣工决算审计报告或会计账面投资总额),在摊销或折旧年限内,按当期摊销或折旧额和相应增值税率计算增值税进项抵扣金额,与当期增值税销项冲抵后,再按净额缴纳增值税。
二、执行优惠税率,明确返还时间
执行6%的增值税率,此外,因先征后退的增值税而增加的“城建税及教育费附加”等费用也应全部返还;增值税返还部分不应纳入所得税的计税范围,在计算应纳所得税额时应作为不征税收入从收入总额中扣除,防止重复征税。
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