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三、工作职责
(一)省环保厅
制定全省排污许可证核发和管理工作方案,并组织实施;开发全省统一的排污许可证核发和证后管理信息系统;根据排污许可证核发和管理工作进展,确定全省排污许可证分期分批核发范围;指导各市环保局在实施排污许可证制度中的相关工作;总结排污许可证核发和管理工作经验,完善工作制度,稳步推进全省排污许可证制度。
(二) 市、县环保部门
制定本辖区排污许可证核发和管理工作实施计划,向社会公告排污单位排污许可证分级申领名录,公布重点排污单位名单;对不能稳定达标排放的企业在核发排污许可证时要同时提出责令改正要求;总结本辖区排污许可证核发和管理工作经验,完善工作制度,稳步推进本辖区排污许可证制度。
原则上市环保局负责本市市级以上重点监管排污单位的排污许可证核发和管理,各区(县)环保局负责本辖区内其他排污单位的排污许可证核发和管理,各市可根据实际情况自行调整核发权限。
四、工作机制
1、省、市、县联动制度。本轮核发和管理工作,省环保厅、市、县(区)环保局同步开展工作,实行全省统一规范,统一文本,共同开展排污许可证核发和管理工作。
2、排污许可证联动机制。加快排污许可证信息化核发平台建设,实行监管、监察、监测部门同步推行排污许可证联动机制,全面加强排污许可证证后管理。逐步建立信息化的排污总量控制制度及排污权交易平台。
3、信息公开机制。加强排污许可证核发和管理工作的信息反馈、信息沟通,加大排污许可证信息公开工作力度,接受社会监督。
4、信息报送制度。排污许可证信息化核发平台建立之前,各市环保局要自8月起,每月初5个工作日内,将辖区内排污许可证核发进展情况及核发排污许可证清单报送省厅。
五、保障措施
1、加强领导,明确责任。各市环保局要加强排污许可证发放工作的组织领导,明确相关责任人,做好排污许可证工作的人员、办公场地、资金等准备工作,特别要强化对排污许可证发放工作的技术指导,做好核发排污许可证的各项工作。
2、加强监督,严格制度。证后监管是本轮工作的重中之重,各级环保部门要加强监管、监察、监测工作力度,通过排污许可证核发和管理工作进一步完善本市排污许可证制度,切实提高污染源管理水平。
3、加强指导,提高水平。各级环保部门要以核发排污许可证为契机,全面梳理排污单位环境管理中存在的薄弱环节,指导排污单位制定整改计划,落实整改措施,切实解决实际环境问题,改善污染物排放状况。
4、大力宣传,营造氛围。各级环保部门要大力宣传实行排污许可证制度的重要意义,加深政府其它职能部门、社会各界、排污单位和公众对排污许可证的认识,营造良好的舆论氛围,促进排污许可证核发和管理工作。
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