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记者:当前,煤炭洗选率怎样?选煤厂的布局怎样?
孙超:对比世界上其他主要产煤国,我国煤炭洗选率仍然偏低,煤炭分选企业布局不合理,大型现代化洗选企业较少,小型选煤厂较多。多数选煤厂技术水平落后,分选效果差,有些选煤厂不能对煤矸石、煤泥和污水等妥善处理和有效利用。
经济因素也需要考虑,大型煤矿的洗煤厂作为煤矿的配套建设项目,一般不进行独立核算,选煤成本直接转嫁到商品煤中。据了解,洗选一吨原煤的成本约为35元~50元。对于小型选煤厂而言,需要自负盈亏,为了追求“短、平、快” 效益,以至于有的小选煤厂初期投资建设(相关的技术工艺)就达不到标准,洗选煤的质量也难以保障。
记者:您认为燃煤电厂和工业锅炉、窑炉在减排方面还有哪些不足,需要改进,特别是工业锅炉领域?
孙超:目前,国内燃煤电厂脱硫脱硝除尘改造对空气质量改善贡献大,许多电厂在进行超低排放改造,但由于市场化程度不高等原因,影响了先进的减排技术、超低排放技术工艺的快速推广。
据了解,在工业方面,当前先进的高效煤粉工业锅炉、水煤浆工业锅炉、低质原料型煤锅炉市场占有率不到20%。燃煤工业锅炉普遍存在单炉容量低、装备总体水平和运行效率不高,环保设施不全等问题。
记者:近年来,煤炭进口量不断增加,国外煤炭质量如何?污染是否严重?
孙超:进口煤作为沿海电厂燃料的重要补充,近年来进口量不断增大。但沿海电厂采购的多为印尼的低劣煤,加上国际煤炭市场下行压力较大,世界主要产煤国如美国、南非等纷纷将目标投向中国市场,这些国家的煤质多为高硫、中高灰煤炭,燃烧过程中会产生大量污染大气的有害物质。
为何各项措施未能如期见效?
煤炭产业各环节统筹协调不够,个别用煤企业片面追求经济利益,放松环境保护,相关经济补贴政策还需要完善,先进适用的煤炭清洁利用技术研发、推广不快
记者:上面谈到,煤炭产业的开发、洗选、利用等环节存在不足,对环境造成不利影响。您能分析一下产生这些现象的经济、技术等方面的原因吗?
孙超:造成上述问题的原因是多方面的,首先是煤炭产业各环节统筹协调不够。煤炭产业链条较长,需要各环节、各领域紧密合作。但我国从煤炭开采、运输到加工利用等各环节由不同部门管理,缺乏高效统筹协调机制。
其次是对设定的煤炭污染物排放控制目标和标准贯彻落实不到位。煤矿项目投资大,对地方就业和GDP有很大的拉动作用。个别用煤企业片面追求经济利益,放松了环境保护,违法、超标排放污染物。
另外,相关经济补贴政策还需要完善。近年来,我国已经采取了燃煤电厂脱硫脱硝电价补贴、排放权交易及煤层气开发利用补贴等经济政策措施,推动煤炭清洁利用。还推出了“散煤”替代相关补贴政策,如北京市制定了“农村优质无烟煤替代”规划,拟于2017年实现劣质煤的全部替换,市财政将按每吨200元给予补贴。
但总的来说,经济政策缺乏长效机制,有的推进缓慢,经济政策实施效果有限。比如,对于燃煤电厂超低排放改造,国家层面还没有出台相应补贴激励政策,绝大部分省市也没有。排污收费不高,不足以弥补污染物对环境造成的破坏,不能有效激励企业更新改造排污设施,煤层气开发利用补贴落实也较为困难。
最后是先进适用的煤炭清洁利用技术研发、推广不快。国内的大学、科研院所、煤炭上下游企业都投入一定力量研发煤炭清洁高效利用技术,但由于资金、人员投入有限,缺乏高效的管理制度和推动政策,市场化程度不高,以至于先进的技术研发、推广应用不快,煤炭利用水平仍然达不到国际先进水平。
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