登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
程序的合规性,专家组也尤为关注。比如部分项目已经落地,申报资料中载明采用公开招标以外的采购方式包括采用单一来源采购,但未能提供相关审批证明文件的,因存在程序瑕疵而遭到专家组的否决。在物有所值和财政承受能力方面,考虑到该两项工作专业性较强,且不少项目尚处前期阶段,诸多地方政府也未聘请咨询机构,故在定性评价阶段侧重审查项目实施机构的相应意识,没有意识的,则予以否决;虽有意识但该两项工作开展较为粗略的,一方面通过在定量方面相关指标取低分甚至0分加以控制,另一方面,考虑通过后续项目实施信息的公开透明和动态跟踪机制对部分入选示范项目加以进一步监管约束。
2、定量方面从严审查
通过定性评价后,方才进行项目的定量评分。财政部在定量评分表正式定稿前先行征求过所有专家的意见和建议,完善后的项目评分表更科学、更合理。项目的定量评审主要从申报材料的规范性、项目实施方案的合理性、财政中长期可持续性、融资可获得性、项目实施进展、推广示范价值、化解债务及改善公共服务供给等八大方面进行评估。
私下里聊起时才发现,市政组专家给分都很“抠门“。笔者在对比当时的评分情况后发现,本次入选的市政组项目基本都是当时得分较高的项目。至少可以表明,财政部在确定市政组入选项目过程中确实充分尊重了专家组的意见。
三、对入选项目的两点建议
1、入选示范,只是让项目实施有了更高的起点,但是高起点对应的是高标准和严要求。
财政部在财金[2015]109号《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》中强调,为了更好的保障PPP项目的规范性,加强对示范项目实施情况的跟踪管理,各项目需定期将项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件、合同文本等重要资料和数据录入财政部政府和社会资本综合信息平台。因此,只有持续的规范才能将项目打造为真正的示范。不然,财政部将坚决执行“能进能出”的管理要求,首批项目中的青岛体育中心项目和胶州湾海底隧道一期项目、江苏省昆山市现代有轨电车项目等3个项目因不再具备PPP的必备特征而被调出示范名单即是例证。
2、入选示范只是为项目落地创造了更好的条件,并不意味着项目一定能落地。
首批示范项目除了3个被剔出的项目之外,至今也有多个项目尚未落地。全国各地推出的将近3万亿PPP项目进展也都很缓慢。PPP项目包括示范项目落地难、落地慢,深究起来,自然是多因一果,包括项目前期必要的准备期长、PPP立法进展的滞后、地方政府对于PPP项目的认识和管理水平不到位、咨询力量的有效供给不足、金融机构融资政策的不配套等等,但地方政府的重视度不高、契约精神不够也是PPP落地难的关键所在。
在评审过程中,我们特别注意到,个别省份申报了数量众多的项目,但项目质量参差不齐;而有些省份的申报资料则非常规范,足见其态度之认真。专家组的共识是,资料做得好的才有可能把项目做好,而对于制作申报资料如此严肃的事情都敷衍了事的,如何指望项目后续有很好的推进。有鉴于此,笔者建议,地方政府应当借项目入选示范之际,通过PPP项目工作组的建立,部门之间的有效协同,积极创新机制、借力外脑及时解决项目推进中的各种难题。惟有如此,才能让包括潜在社会资本在内的项目相关方感受到项目的受重视度和未来的契约可信守度,项目的及时落地才会变得更为可能。
(本文作者系北京中伦(上海)律师事务所合伙人 周兰萍)
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
北极星环保网获悉,近日,江苏省财政厅发布关于公布2021年度省级PPP示范项目名单并下达奖补资金的通知,共8个PPP示范项目,包括南京市栖霞区餐厨废弃物处置厂项目、泰州市生活垃圾焚烧发电二期扩建PPP项目等,详情如下:
选取2014年后财政部4批PPP国家示范项目中被“清退出库”或“调出示范”的187个项目作为研究对象,检索与分析其失败原因,得到133个项目的失败原因,然后将失败原因分为8个大类,深入分析示范项目的4个主要失败原因:不具备PPP模式实施条件、项目落地困难、未按时完成采购、项目示范性不充足。基于上述内容,从保障项目规范性、项目全生命周期示范性与项目可融资落地性三方面提出有关建议,以避免PPP项目的失败。
11月12日,江苏省财政厅发布了2021年省级PPP示范项目公示名单,包括南京市栖霞区餐厨废弃物处置厂、如东县“三河六岸”河道整治及景观绿化工程项目、泰州市生活垃圾焚烧发电二期扩建PPP项目、常熟市农村分散式生活污水治理三期PPP项目在内的环保项目入选。
为深入推进江苏省PPP工作高质量发展,加强示范引领和样板推广,带动更多PPP项目落地实施,充分发挥PPP在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的积极作用,2019年省财政厅首次在全省范围内开展PPP示范项目的申报筛选工作。经过委托第三方形式审查、专家评审、综合打分、专题会议审议及对外公示等程序,
北极星水处理网从江西省政府采购网获悉,江西省长江最美岸线(彭泽段)示范项目(PPP)发布结果公示,中标社会资本方为长江生态环保集团。江西省长江最美岸线(彭泽段)示范项目(PPP)共分为3个子项,建设内容主要包含:(1)长江沿岸受损山体生态修复项目;(2)中心城区污水处理厂系统综合治理工程;(3
未来我国PPP项目行业规模不断扩大随着中国社会主义市场经济体制的深化改革,我国在多个公共服务领域引入了社会资金,为我国基础建设提供了巨大助力。随着政策的放开,我国PPP项目数量迅速增多,目前我国PPP项目入库数量共计9036个,入库项目总金额达到13.64万亿元,其中2019年第二季度净增项目就已经达
近日,财政部公布了国家级第四批PPP示范项目获奖名单,济宁市有8个PPP示范项目获奖,获得奖励4500万元,占全省的41%,项目获奖数量、获奖资金均位居全省第一。截至目前,济宁已纳入国家级示范项目15个、省级示范项目22个,累计获得省级以上奖补资金13540万元,持续领跑全省。2017年济宁市被国务院授予
全国落地PPP示范项目累计866个落地率达85.8%按照生命周期,PPP项目分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段,在我国,当PPP项目处于准备、采购、执行和移交4个阶段时,则项目被纳入PPP项目管理库。项目落地率,则是指处于执行和移交两个阶段项目数量之和占管理库项目数量的比重。根据国家财政部政府和
摘要截至2018年三季度,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目管理库信息摘要如下:管理库项目执行情况:三季度(7-9月)管理库环比二季度新增项目540个、投资额3,471亿元;1-9月,管理库新增项目1,152个、投资额1.5万亿元;截至2018年三季度,管理库累计项目数8,289个、投资额12.3万亿元。落
日前,山西印发山西省第五批PPP示范项目名单。此次PPP项目共29个,涉及污水处理、垃圾处理等环保项目。山西省财政厅关于公布我省第五批PPP示范项目的通知各市、县财政局,各有关单位:为发挥政府和社会资本合作示范项目的引领作用,进一步推进山西省经济稳投资稳增长,在山西省PPP促进会的协助下,山西
日前,山西印发山西省第五批PPP示范项目名单。此次PPP项目共29个,涉及污水处理、垃圾处理等环保项目。山西省财政厅关于公布我省第五批PPP示范项目的通知各市、县财政局,各有关单位:为发挥政府和社会资本合作示范项目的引领作用,进一步推进山西省经济稳投资稳增长,在山西省PPP促进会的协助下,山西
3月10日11时42分,天源环保投资建设的师宗县生活垃圾焚烧发电项目成功实现首次并网,标志着公司在滇东南地区打造的首个环境资源化示范工程即将正式投运。该项目总投资2.6亿元,配置先进焚烧发电系统,日处理生活垃圾300吨,协同处置餐厨垃圾15吨、市政污泥30吨,项目全面达产后年发电量3816万千瓦时,
3月11日,深圳能源发布公告,宣布其控股子公司——深圳能源环保股份有限公司于2024年12月30日在深圳联合产权交易所公开挂牌,并以增资扩股的方式引入战略投资者。增资后,战略投资者的持股比例合计不超过33%,挂牌底价为2.83元/股。此次增资项目共释放环保公司股份比例为31.18%,募集资金总额为50亿元
3月8日,国网永安市供电公司建设的永安垃圾发电厂35千伏送出工程顺利投运,较原计划提前9个月竣工。该工程作为110千伏葛州变35千伏配套工程,投运后将有效解决永安市仙峰岭再生能源发电厂清洁能源无法全量送出的问题,为当地绿色能源发展注入新动力。据悉,永安市仙峰岭再生能源发电厂于2022年列入“城
3月6日,“相约蓉城·共享发展”金张掖特色优势产业推介会在成都隆重举行。张掖市委书记卢小亨出席并致辞,华西能源工业股份有限公司、新希望集团、通威集团、四川金汇能新材料股份有限公司等百余家企业代表应邀参会。公司副总裁英慎林代表公司出席活动。推介会上,张掖市委书记卢小亨详细介绍了张掖市
北京市垃圾焚烧厂运行总体态势持续向好,2024年数据显示,全市入炉吨垃圾发电量达469千瓦时,同比增长5%,创历史新高。这一成效得益于垃圾分类的深入推进,全市入炉垃圾热值均值提升至7664千焦/千克,较垃圾分类实施前增长13.32%,为发电效能提升奠定基础。环保治理同步深化,全市焚烧厂活性炭投加量
为应对日益严峻的环境挑战,国网江苏省电力有限公司积极探索创新转型之路,最近,在南京市鼓楼区政府科技创新推进会上,国网江苏电力信息公司与云境商务智能研究院签订合作协议,共同推进电力环保监测平台的升级完善,这一通过跨行业合作方式,展现出了令人瞩目的创新精神与社会责任担当。国网江苏电力
3月1日,广州环投永兴集团股份有限公司2025-2026年烟气除尘滤袋采购项目中选候选人公示。中标候选人第1名:安徽元琛环保科技股份有限公司,投标报价:875.9万元;中标候选人第2名:浙江华基环保科技有限公司,投标报价:866.1万元;中标候选人第3名:浙江鸿盛新材料科技集团股份有限公司,投标报价:94
2月28日,中国环境保护产业协会举办生态环保产业践行“两山”理念成果发布会和第二十三届中国国际环保展览会暨创新发展大会、《中国环境保护产业发展报告2024》媒体对话会。中国环境保护产业协会党委书记、会长郭承站在对话会上介绍了产业情况、展会及创发大会总体情况和重要意义,中国环境保护产业协
2月26日,长青集团于近期投资者关系活动表示,垃圾发电业务在公司业务板块中占比较小,目前没有新建垃圾发电项目的计划。此外,长青集团还表示,目前公司未开展垃圾发电项目与算力中心业务协同的相关业务。
中科环保2月26日发布2024年度业绩快报,营业收入约16.63亿元,同比增加18.43%;归属于上市公司股东的净利润约3.21亿元,同比增加18.92%;基本每股收益0.22元,同比增加22.22%。2024年公司积极拓展垃圾量及供热市场,新并购项目及已投产项目产能进一步释放,固废处理量、供热量均实现较大增长。
2月26日,上海实业环境发布公告,2024财年收入达75.96亿元,股东应占净利为6.05亿元。公告显示,2024财年收入同比增加0.3%,而股东应占净利同比增加0.2%。在财务费用方面,2024财年财务费用较2023年同期降低0.55亿元,同比减少6.6%。此外,公司的毛利率从2023年的35.7%下降至34.5%。在业务发展方面,公
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!