吉林省人民政府关于推进财政资金统筹使用的实施意见-北极星环境修复网

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近日，北极星节能环保网从吉林省政府网站获悉，《吉林省人民政府关于推进财政资金统筹使用的实施意见》已经正式发布，具体内容如下：

吉林省人民政府关于推进财政资金统筹使用的实施意见

吉政发〔2015〕44号

各市(州)人民政府，长白山管委会，各县(市)人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》(国发〔2015〕35号)，进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，完善预算管理制度，促进经济社会持续健康发展，按照预算法及国家和我省有关规定，提出以下实施意见：

一、总体目标和主要原则

(一)总体目标。

推进财政资金统筹使用，盘活存量资金，化 “零钱”为 “整钱”，增加资金有效供给，促进经济社会持续健康发展。在盘活各领域财政存量资金取得明显进展，初步建立财政资金统筹使用机制，促进稳增长、调结构、惠民生的基础上，建立规范的财政资金统筹使用机制，将所有预算资金纳入财政部门统一分配，实现预算一个 “盘子”、收入一个 “笼子”、支出一个 “口子”，促进财政资金优化配置，提高财政资金使用效益。

(二)主要原则。

全面推进。通过统筹使用各类资金、盘活用好存量资金、加快预算执行进度等，构建财政资金统筹使用总体框架。从项目、科目、部门、政府预算体系、跨年度预算、各类收入、增量与存量、编制与执行、债务资金和转移支付资金等方面全方位入手，全面推进财政资金统筹使用。

统筹兼顾。既要立足当前，用活用好各领域财政存量资金，解决预算执行进度偏慢、财政资金有效供给不足等问题;又要着眼长远，与深化财税体制改革结合起来，统筹考虑预算管理制度、中期财政规划、事权与支出责任划分等改革，进一步完善政府预算体系，加大各类资金整合力度。

改革创新。既要学习借鉴、总结推广成功经验和做法，用改革创新思维推进财政资金统筹使用;又要通过建立财政资金统筹使用机制，促使市(州)政府、长白山管委会、县(市)政府(以下统称市县政府)和省级部门主动作为，推进简政放权、放管结合、转变职能。

依法合规。既要符合预算法、有关法规、国家和我省有关规定，也要结合实际及时修改相关预算资金管理办法，依法依规做好财政资金统筹使用工作。

二、工作措施

(一)改进项目预算管理，推进项目资金统筹使用。

清理整合项目预算。遵循“零基预算”理念，按照“年度预算”要求，根据部门职责和实际需要，对部门项目预算进行清理整合，该取消的取消，该归并的归并，该下放的下放，该规范的规范，该精确的精确，使部门预算既能准确反映部门作为，又能充分发挥资金使用效益。

做好项目前期准备。纳入预算的项目，必须提前做好可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作，确保预算一旦批复或下达，资金就能实际使用。前期准备工作不充分的项目，原则上不得纳入预算。重特大项目，需经省政府批准后启动前期工作。前期工作所需经费，结合三年滚动财政规划，在年度部门预算中安排。

加快批复下达预算。预算经同级人大批准后，财政部门要按照规定时间及时批复、下达并拨付资金;据实结算项目，对本级预算部门的列入当年部门预算、下年清算，对下级政府的要在上半年预拨、下年清算;跨年实施项目，要强化年度预算理念，根据实际用款进度分年安排和下达预算。省和市(州)财政部门应按规定将下一年度转移支付提前下达至下级财政。

建立动态调整机制。实时跟踪了解项目执行情况，切实加快预算执行进度。各级财政和部门当年预算资金和不足两个预算年度的结转资金，不需要按原用途使用的，同级财政可按规定盘活;预算执行进度较慢的，同级财政可按一定比例收回预计闲置资金，统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。

原标题：吉林省人民政府关于推进财政资金统筹使用的实施意见

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