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从10月6日起,浙江省平阳县开始对工业企业实行环境管理记分制,对污染环境的企业实行扣分,一年总计12分。据了解,该证件是每家工业企业排污的“通行证”,分数一旦扣光,企业就必须停产整顿。《平阳县工业企业“一证式”环境管理记分制办法》的实施,主要致力打造对工业企业环境违法行为“零容忍”的新常态,这样的“一证式”环境管理记分制在全省尚属创新。
企业积极配合,完善排污硬件设施
记者从县环保局了解到,截至目前,平阳县已有95家工业企业通过验收,领到了排污许可证。而那些未领取到证件的工业企业,预计将于今年11月底完成验收和发放工作。
近日,记者走访了平阳县两家工业企业,了解他们对“一证式”的看法,以及申请该证到来的前期准备。在浙江一鸣食品股份有限公司的现场,记者绕着厂房走了一圈,发现该厂的标准排放口处安装着监控器,其镜头对着水面。据一鸣相关工作人员介绍,这是新增的24小时在线监控设备,用来监测污染物排放浓度是否超标。同时,也是为了监管排放总量是否在控制之内。“牵一发而动全身,排污许可证的发放,即是给企业污水排放达标的认可,也给企业带来了无形的压力。对于我们公司来说,要做到COD≤500mg/L、SS≤400mg/L 、pH6-9等指标的三级排放标准才可以领到排污许可证。”该工作人员表示,《办法》的实施让他们更加严格对待公司的污水排放处理,除了加装在线监控外,还增加了刷卡排污设备,最大限度对公司污水处理设施进行了完善。此外,平阳绿色动力再生能源有限公司也新增了两样污染排放设备。据该公司工作人员介绍,公司加装了总量控制器和在线监控器,并在污水排放口设置了总量控制器,如果超过今年审批的排放额,那该控制器就会发出警报,自动关闭闸门。据介绍,这些控制器能直接联网到县环保局,从该控制器上所监测到的数据也可以直接传送到那。
“证发了,不只是看看的,只要企业造成了环境违法行为,就需要对其进行处罚。”县环境保护局污染物排放总量控制中心副主任潘成骄指出,《平阳县工业企业“一证式”环境管理记分制办法》主要是针对已发放污染物排放许可证的工业企业,这类企业占当地企业总数的95%以上。企业排污许可证和违法排污处罚措施,都来源于现行法律法规。潘主任告诉记者,唯有牵住"排污许可证"这个牛鼻子,才能牵动大大小小的环境管理内容,促使企业推进环境信用体系建设,从他人到自我督促的转变。
环境管理积分制,按情节轻重扣分
据了解,《平阳县工业企业“一证式”环境管理记分制办法》对排污许可进行了各种各样的详细规定,可操作性较强。工业企业的排污许可证记分分值为12分,以12个月为周期,从企业第一次领取排污许可证之日起计算。和汽车年检类似,平阳县将在每年的3月和4月,集中对企业排污许可证进行年审。如果企业发生环境违法行为被县环保部门查到,按情节轻重分5档扣分:1分、3分、6分、9分和12分。
已领取排污许可证的企业,如果未按规定配备必要的环境应急设施、未开展突发环境事件应急演练、未按规定设置危险废物识别标志、未按规定设置污染物标准排放口标志等7类行为,扣1分;排污申报时弄虚作假,无正当理由拒缴和欠缴排污费,重复投诉仍未执行整改决定等7类行为,扣3分;未经环评审批擅自扩建改建,污染物治理设施未建成或未经验收却擅自投产,污染物排放未按总量控制要求等4类行为,扣6分;环境违法行为后果较为严重,未在规定时间内完成停产整治,环境违法行为导致群体性上访等3类行为,扣9分;环境违法构成犯罪,造成重大环境污染事故,环境违法行为造成重大群体性事件或被省级以上媒体曝光等5类行为,一次性12分扣光。具体扣分标准和《办法》,可去平阳县政府官网查询。
另外,《办法》也明确了扣分后具体该如何处罚。扣1分的企业,将被警告,限期整改,不进行罚款;一次性扣3分及以上的,视情节可能需要罚款;一次性扣6分及以上,企业必须停产,不整改合格不能开工。
如果企业一次有多项环境违法行为,可累计记分。一年里累积扣到6分,将列入环保重点监管对象、环境行为信用等级黄牌企业;累积扣到9分,将成为环境行为信用等级红牌企业,限制享受政府和银行优惠政策;累积扣到12分,不仅其新建项目不得增加排污量(即经处理后达到排放标准的排放量),甚至企业总排污量还要削减5%。县环保局有关负责人提醒,企业一旦被削减排污总量就是终生的,就算后期整改到位,也无法恢复到原先水平。
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