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水资源领域存在的根本问题是如何利用有限的水资源,水权及水权市场理论是适应水资源紧缺和市场经济条件的管水、配水、用水方式,可以调剂供用水余缺,提高用水效率和效益,促进经济社会发展。我国将在“十三五”期间建立水权交易所,全面助力水权改革提速。
国家级水权交易所将出 十三五助力水权改革提速
水是一种稀缺的资源,而且是人类赖以生存和发展的重要资源。作为这样一种关系国计民生的重要资源,长期以来具有非排斥性与非竞争的特征,由此导致水资源具有准公共物品的特征,这也就造成了水资源的无序开采,使用过程中浪费和滥用,水污染治理不力等现象的发生。
随着人口的增加,城市化进程的加快,工业化水平的提高,水的供给与需求的矛盾日渐突出,尤其是水资源的过度消耗以及滥采滥用,更加剧了水的供需矛盾。水资源短缺与水质污染使水资源可持续利用和水环境形势十分严峻。如何实现水资源的合理利用,实现水资源利用的效率与公平已成为经济理论界与政府决策者关注的焦点问题。
从现代产权经济学的角度来看,解决水资源短缺问题最为有效的经济手段就是将水资源作为一种商品,允许使用权进行交易,以价格来真实反映水的供求关系,建立完善的水权交易市场,从而实现水资源的以供定需,实现开源节流。
水权市场建设包括内部组织结构和外部环境建设两个方面。内部组织结构包括三个组成部分,即水权市场主体、交易中介组织和市场管理者。根据我国的实际情况,水权市场主体确定为政府和用水户,而展开水资源领域存在的根本问题是如何利用有限的水资源,水权及水权市场理论是适应水资源紧缺和市场经济条件的管水、配水、用水方式,可以调剂供用水余缺,提高用水效率和效益,促进经济社会发展。
据了解,我国将出台农村阶梯水价改革的顶层设计,目前已有80个县试点农业水价改革,我国将在“十三五”期间研究提出关于推进农业水价综合改革的意见。改革目标是建立多用水多花钱的机制,即在总体上不增加农民负担的前提下,促进节约用水。
将研究制定的关于推进农业水价综合改革的意见主要集中在两方面,一是用水总量控制和定额制度,二是水权流转制度。对于后者,由水利部牵头的国家级的水权交易所正在按程序报批,将于今年年内成立。据了解,这家已筹备了近三年的机构,其业务框架包括水权流转、相关工程与设备招投标、相关企业产权与实物交易、水权评估、水权金融等内容。
这两年国家非常重视水权水市场的建设,在“十三五”大背景下,水权交易的改革与发展将提速。但是由于我国各地区水资源分布不均、经济发展不平衡,因此,建立适宜全国范围的水权交易市场是比较困难的。建立水权市场的是一项艰巨而长期的工作。
对此,水利部部长陈雷表示,目前需要处理好三个关系:一是政府作用与市场机制的关系。水权水市场建设要坚持政府和市场“两手发力”。政府要在用水总量控制、水量分配、水资源确权登记、用途管制、水市场培育与监管等方面更好发挥作用。在权属明晰之后,要充分发挥市场机制作用,依靠经济手段激励用水户节约用水,促进水权合理流转,提高水资源利用效率和效益。
二是注重效率与保障公平的关系。建设水权水市场,既要鼓励通过水权交易,推动水资源依据市场规则、市场价格和市场竞争,实现效益最大化和效率最优化;又要切实加强用途管制和水市场监管,保障公益性用水需求和取用水户的合法权益,决不能以水权交易之名套取用水指标,更不能变相挤占农业、生态用水。
三是顶层设计与实践探索的关系。鼓励大胆探索和试点先行,有针对性地开展多种类型的水资源确权登记和交易试点。同时,要及时总结实践探索成果,搞好战略规划和顶层设计,积极推进确权登记、水权交易、用途管制、水市场监管等方面的制度创新。
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2月20日,《重庆市人民政府办公厅四川省人民政府办公厅关于印发推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案的通知》发布,文件提出,统筹排污权、用水权、碳排放权等环境权益类市场,深化跨省市环境权益交易合作。协同开展森林、湿地等碳汇本底调查和碳汇潜力评估。探索建立跨流域跨区域横向生态保
北极星水处理网从水利部网站获悉,水利部、国家发展改革委、财政部日前联合印发了《关于推进用水权改革的指导意见》(以下简称《意见》),其中提出,要强化水资源刚性约束,坚持以水而定、量水而行,加快用水权初始分配,推进用水权市场化交易,健全完善水权交易平台,加强用水权交易监管,到2025年,
为贯彻落实党中央、国务院关于全面建立生态补偿制度的重要部署,扎实做好生态综合补偿试点工作,组织有关试点地区交流典型经验,5月12-14日,国家发展改革委振兴司在江西省赣州市召开全国生态综合补偿试点工作现场会。
12月30日,内蒙古水务投资集团与鄂尔多斯市杭锦旗政府在呼和浩特举行杭锦旗黄河南岸灌区排干再生水水权交易签约仪式。这是继内蒙古黄河干流跨盟市水权转让试点之后,内蒙古首次运用市场机制开展再生水水权交易的重要探索,也是内蒙古水权制度建设历程中又一次具有里程碑意义的事件。杭锦旗位于鄂尔多斯
习近平总书记在2014年水安全保障讲话中明确要求培育水权交易市场,《水利部关于深化水利改革的指导意见》提出积极培育水市场,逐步建立国家、流域、区域层面的水权交易平台。2014年以来,水利部组织开展水权交易试点,推动建立中国水权交易所,一些地方也积极探索水权交易和搭建交易平台,在培育水权交
《水污染防治行动计划》规定,在控制用水总量方面,到2020年,全国用水总量控制在6700亿立方米以内。笔者认为,通过水权交易制度的实施,水资源富集地区可以将多余的水资源转让出去,既解决缺水地区的燃眉之急,又给当地带来收益。因此,水权交易市场的建立将有力地推动水十条目标实现。水权交易是以水
中国国内股市在过去一个月中的剧烈震荡,使一系列市场风险华丽丽地浮出了水面,包括过高的保证金贷款杠杆、政府既扮演股市推手又充当监管者的角色冲突,以及以散户为主的投资者忽起忽落的情绪变化。不过,到目前为止,本轮危机基本上没有暴露出上市公司本身面临的种种风险,比如腐败问题、环保违规行为
国家积极推进水权事业、污水处理发展。从 2005 年 1 月到 2014 年 7 月,国务院、水利部相继发布重要政策,积极推进水权事业发展;近期水利部发 布《关于开展水权试点工作的通知》,水权再次成为市场关注焦点;水权政策推进将带来更多水市场增量。(1)在水权交易制度下,水资源配额用完后,新增水量将来自水权流转或使用非常规水源,如再生水等;(2)水权制度推进后,宁夏、内蒙等农业大省的工业企业将在用完水资源额度之后,购买更多农业水,农业用户(包括地方政府及其地方农业用水协会)为增加更多售水盈利,将驱动农业节水灌溉事业发展,滴灌等农业高效节水技术将可能由此
2005年,水利部颁布《水权制度建设框架》,同年,水利部出台了《关于水权转让若干意见》,标志着我国正式进入水权制度建设和实施时期。2011年中央1号文件也提出了“建设和完善国家水权制度”的要求。水权制度是水资源的界定、配置、使用、流转和监管等一系列制度的总称,其实质是水资源的市场化配置和水资源的有偿使用,它是具有中国特色社会主义市场经济体制建设的组成部分和重要内容。水权制度的实施将会对发电企业和水电电价改革产生重要的影响。水权制度的实质是水资源的有偿使用和水资源的市场化配置水权是水资源的取水权和使用权,也有学者认为是水资源的所有
北极星水处理网从水利部网站获悉,水利部、国家发展改革委、财政部日前联合印发了《关于推进用水权改革的指导意见》(以下简称《意见》),其中提出,要强化水资源刚性约束,坚持以水而定、量水而行,加快用水权初始分配,推进用水权市场化交易,健全完善水权交易平台,加强用水权交易监管,到2025年,
农业水价综合改革终于迎来顶层设计。国务院办公厅日前印发《关于推进农业水价综合改革的意见》,提出用10年左右时间,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。《意见》最大的亮点,是提出了要从分级、分类、分档等三个方向建立健全农业水
我国将出台农村阶梯水价改革的顶层设计。据了解,目前已有80个县试点农业水价改革,我国将在十三五期间研究提出关于推进农业水价综合改革的意见。改革目标是建立多用水多花钱的机制,即在总体上不增加农民负担的前提下,促进节约用水。据记者了解,将研究制定的关于推进农业水价综合改革的意见主要集中
与土地权、林权等概念一样,水权是与水资源有关的各种权利的总称,属于物权范畴,包括水资源所有权和各种水资源使用权。党的十八届三中全会后,水权制度建设再度引起社会关注和热议。在《水利部关于深化水利改革的指导意见》中,水利部将建立健全水权制度作为深化水利改革的重点领域。2014年6月,水利部党组专题研究水权水市场建设有关问题,并部署在全国开展水权确权与交易试点。那么,为什么要进行水权改革,怎么改革?对此,本期邀请水利部发展研究中心的李晶副主任、王晓娟处长和陈金木副处长,请他们就水权改革谈谈自己的想法。1、水权确权记者:请问为什么要进行水权确权?李晶:党的十八
一方面,水资源开发利用强度大;另一方面,用水方式较为粗放。我国农田灌溉水有效利用系数为0.52,低于0.7至0.8的世界先进水平,万元工业增加值用水量为世界先进水平的2倍左右,国内600多个城市供水管网的平均漏损率超过15%。水利部部长陈雷表示,节水优先是保障国家水安全的战略选择。当前和今后一个时期,要把全面落实最严格水资源管理制度作为重要抓手,着力强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的先导作用和刚性约束。1、水权改革趋于成熟或许认识上我们已了解水资源的珍贵,但行动上旧习难改,用水效率极低。目前,我
昨天,青山湖科技城东苕溪畔,浙江杭州华旺新材料科技有限公司(简称“华旺”)与青山湖蔬菜有限公司(简称“青蔬”)签订了取水权转让意向协议。这也是本市用水户间签订的首份取水权转让协议,标志着水权制度改革在我市首度“破冰”。取水权转让杭州水利史上创举华旺是东苕溪畔的用水大户,用水量最大时,每年要从东苕溪抽取287.4万方的生产用水。近几年,通过多个生产环节实施节水改造,华旺用水量逐年下降,去年已降至141.5万方,低于临安市水利水电局为该公司核定的165万方的年许可取水量。与此同时,在华
国务院新闻办公室于2015年2月3日(星期二)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文,中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》有关情况并答记者问。2015年中央一号文件提出,要“建立健全水权制度,开展水权确权登记试点,探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革,积极推广水价改革和水权交易的成功经验。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在发布会中介绍,实行水价制度,不是简单的提高水的价格,而是要通过水价制度
水权,这个我们现在还不太熟悉的事物,将在未来扮演越来越重要的角色。这并不奇怪,就像土地可以分到农户一样,水资源也可以分下去,而不是一直喝“大锅水”。水权这个新事物,将开启一个用水的新时代。缺水成了一种常态刚刚过去的一年,河南省新密市水务局局长徐少敏备受找水之苦。站在当地李湾水库岸边,他告诉记者,这是全市唯一的水库,如今水量处于死水位以下,丧失了供水功能。新密隶属于郑州,人口约80万,在河南这个农业大省,新密以工矿业闻名。工矿业的发展和人口的城镇化,使新密的用水量大增。显然,眼前的水库已无力支撑,当地只有不停地抽取地下水。徐少敏说
为贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神,落实《关于深化水利改革的指导意见》部署安排,积极稳妥地推进水权制度建设,水利部印发了《关于开展水权试点工作的通知》,并于7月23日在北京召开水权试点工作启动会,水利部副部长胡四一出席会议并讲话。会议的主要任务是对试点工作进行动员部署,进一步提高认识,明确目标任务、工作重点和有关要求。会议强调了开展水权试点工作的重要意义,指出在新的形势下开展水权试点,是贯彻落实中央决策部署、探索利用市场机制优化配置水资源、积极稳妥推进水权制度建设的必然选择。会议明确了试点工作的总体要求和目标,强调水权制度建
为充分发挥市场配置水资源作用,促进水资源的保护和高效利用,我国逐步加快水权改革进程,推进初始水权界定,已基本建立覆盖省市县三级行政区的水资源控制指标体系。记者日前从水利部了解到,根据我国《实行最严格水资源管理制度考核办法》,各省区市用水总量控制目标已经明确。水利部积极推动省级以下指标分解工作,目前已有29个省区市完成地市级指标分解,其中7个省市完成市县两级指标分解,已覆盖95%的地级行政区和近700个县级行政区。在流域层面,在完成黄河、黑河、漳河上游、永定河、大凌河水量分配的基础上,全面启动跨省江河流域水量分配工作。首批25条跨省江河水量分配方案已完成
国投环能公司成立以来,以推动徐州市新能源产业高质量发展为核心使命,以不断壮大能源环保产业为核心目标,以实业经营方式积极布局太阳能光伏、农林生物质能利用、天然气分布式能源、城市供热、风力发电等新能源产业,以资本运作模式收购重组了协鑫集团旗下360MW光伏电站项目,基本形成了“以光伏发电为主,火力发电、风力发电、生物质能与天然气综合利用协同发展”的综合能源发展格局。
转型升级勇于革新环保能效大幅提升——“十三五”火电发展综述“十三五”行至收官,全国上下砥砺奋进,各行各业成绩斐然,火电行业也迎来了自己的“收获季”:全国8.9亿千瓦煤电机组达到超低排放,建成了全球最大的清洁煤电供应体系;煤电装机总量预计10.7亿千瓦,实现了煤电装机总量11亿千瓦以内的规
今年是“十三五”收官年。作为世界级钢铁企业,宝钢股份在今年世界环境日到来之际,梳理并公布了“十三五”期间节能环保领域的进展。据介绍,过去五年,宝钢股份在绿色发展道路上展现了“城市钢厂”的追求与成效,共为废气、废水、固废的治理和“洁化、绿化、美化、文化”投入128.7亿元,吨钢能耗较“
一、环保行业主要法律法规及政策在我国,各级生态环境部门负责环境保护工作的统一监督管理,制定并监督实施主要污染物排放总量控制,是生态环境保护行业的主管部门。各级住房和城乡建设部门对环保企业从事环保工程设计及施工的资质进行管理,并指导相关建设工作。本行业的主要协会有中国环境保护产业协
时值祖国70华诞,又是公司实现“十三五”规划的攻坚之年、IPO上市关键之年,公司党委、总裁办联合组织开展“冲刺一百天、打赢攻坚战”活动。安全质量部为切实提升全员安全质量意识,夯实安全质量管理基础,开展了以“夯实安全基础、强化责任落实”为主题的“安全知识到一线”活动,护航公司“百日冲刺
为推动生态环境高质量发展走在前列,建设“强富美高”新江苏,江苏省委办公厅近日印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(下称《意见》)。《意见》指出,当前,江苏省生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,到了有条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期。全省
报告摘要:阵痛过后,环保行业发生着积极的变化PPP近两年大行其道,工程业务需要大量投资,环保企业现金流趋紧,资产负债率逐年攀升。去杠杆带来的资金紧张导致环保工程业务今年全面收缩,环保板块今年增速下滑明显。但阵痛过后,行业在发生积极的变化:变化一:PPP重新走上规范发展之路。项目库清查使
日前,安徽环保厅下达“十三五”重点行业的重点重金属排放控制量,具体提出了16个市到2020年重点行业的重点重金属排放量控制要求。详情如下:合肥市人民政府:经省政府同意,到2020年,你市重点行业的重点重金属排放量控制在1550公斤以内。重点行业的重点重金属排放控制量作为你市《“十三五”土壤污染
危险废物危害性极强,因其有毒、易燃、易腐蚀、易反应、易感染、易忽略的特性,危废管理正成为污染治理攻坚战的硬骨头,也是全球公认的最困难的环保问题之一。鉴于其危害性、难度性、急迫性,所以近年来备受瞩目。作为政策扶持性产业,国家政策层面的加码,更是为危废产业提供了温床。首先是2016年初的
作为政策导向的重头戏,历年的政府工作报告都为大家所关注,纵观2011年~2018年的政府工作报告,可以看出我国政府对生态环保政策导向的变化,对未来生态环保产业政策变化发展趋势可窥一斑。本次是环保政策的最后一篇报道,将展示各环保领域十二五及十三五期间政策导向的变化情况,接下来请欣赏精彩内容~
甘肃省环境保护厅ldquo;十三五rdquo;各类规划环保专项资金绩效评价技术支撑工作购买服务项目进行单一来源方式采购,现将有关情况公示如下:一、采购人:甘肃省环境保护厅二、采购内容:ldquo;十三五rdquo;各类规划环保专项资金绩效评价技术支撑工作购买服务三、项目预算:180万元四、采用单一来源采购
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