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污染源暴露在阳光下
“让所有的污染源排放暴露在阳光下,要让我们每一个人成为污染排放监督者,动员全社会力量一起来形成共治雾霾的局面。”——陈吉宁语录
作为新部长,陈吉宁第一次公开亮相就选择与媒体见面。今年3月1日,他邀请了20位记者座谈,专门听取新闻界对当前环境形势、环境宣传工作及如何加强互动合作的意见和建议。
这在环保部历史上是绝无就有的。据与会记者回忆,彼时恰逢舆论热议柴静的《穹顶之下》,陈吉宁回应称,这反应了在新媒体时代,政府媒体及公众之间如何互动,应通过媒体,积极传播环境信息,赢得公众对环境保护工作的支持和自觉参与。
郑州被雾霾笼罩,市长被约谈
不久之后,环保部宣教司就建立了一个记者微信群。“确实比以前开明,现在去部里开会,相关司局级领导都会参加。而且新闻通稿也比以前质量高,会公开环保督查及发现的问题。”一位从事环境报道多年的记者表示。
马军,民间环保组织公众与环境研究中心的主任,长期关注环保信息公开和公众参与。
让马军感觉强烈的是环保部门更加开放的与民间互动,一改之前双方“老死不相往来”的对立状态。今年,马军的团队受环保部宣教司的邀请,参与编写了《河北省环境保护公众参与条例》。
“加大信息公开力度。加强互联网政务信息数据服务平台与便民服务平台建设,进一步畅通与群众沟通的渠道,动员全社会积极参与环境保护事务。”这是陈吉宁第一次亮相时表态要完成的五大任务之一。
今年9月初,环保部发布了《环境保护公众参与办法》。而早在6月1日,环保部开通了官方微信、微博,同时要求各级环保部门也建立起网站、微博、微信,甚至“鼓励环保厅局长建立自己的微博微信,最好实名 。”
据马军观察,目前山东、浙江的新媒体平台运用的比较好,除了宣教外,也接受环保举报,甚至已有400多家企业被举报要求整改。
“陈部长认为环保部门与媒体是挚友、诤友的关系。”8月21日,环保部组织了第一次环境记者培训。环保部的某司局级领导透露,陈吉宁是学者型领导,是环保专业内行,对环保现状的看法客观、到位,同时比较重视媒体和舆论、公众参与。
环保约谈利器
“一个好的法律不能成为‘纸老虎’,我们要让它成为一个有钢牙利齿的‘利器’,关键在于执行和落实。” ——陈吉宁语录
今年是新《环保法》的实施年。3月30日,环保部以“严守生态保护红线”为由,叫停了争执多年的金沙江小南海水电站。《棱镜》此前了解到,该项目总投资约320亿元,是重庆市的重点工程,原重庆市委书记薄熙来曾一个月内四次进京协调项目。
不过,令原环保部核安全总工程师杨朝飞印象最深刻的是,今年以来环保部公开约谈了25位城市的领导。“约谈比过去更加严格、范围更大,过去更多是对企业约谈,现在对地方政府约谈。”杨朝飞对《棱镜》说。
事实上,环保部的约谈机制已经运行了十年左右,此前,大多针对企业或污染案件进行约谈。今年3月24日,环保部召开督查工作座谈会,要求实现由“以查企业为主”转变为“查督并举、以督政府为主”,加强综合督查。
陈吉宁在会上讲话,侧重于督查企业,仅仅是偏重了环境保护微观层面的督查,将工作压力传递至基层环保部门,对基层政府的触动甚微。开展综合督查则是由侧重督企向侧重督政转变,变单一的督查企业向综合的督查地方政府涉及环境保护工作的全过程,让地方政府意识到环境保护不仅仅是环保部门的事情,推动了地方环境保护工作的开展。
2015年1月—6月,郑州市大气环境质量在全国74个重点城市中排名倒数第三,每月均进入倒数前十,其中4、5、6月连续3个月排名倒数第二。7月28日,郑州市成为被约谈的首个省会城市。
“环保部对郑州市副市长进行约谈时,他托人找过来希望别被约谈,最后还是约谈了。” 环保部的某司局级领导透露。
《棱镜》了解到,一般地方领导都会在约谈最后表态;而且会谈后,约谈双方都要在“约谈纪要”上“签字画押”,让表态真正落到白纸黑字上。
不过,也有地方领导因表态未能落实,最终受到纪律处分。9月14日,中央纪委监察部网站通报,对河南驻马店市平舆县委书记王兆军、县长张怀德进行诫勉谈话处理,对平舆县副县长杨荔行政记大过处分,对平舆县环保局副局长胡超峰、平舆县产业集聚区管委会副主任霍林分别行政降级处分。
平舆县领导就此成为被追究环境责任的首个案例。“纪委追究,这是环保部门的新武器,打响了第一枪。”环保部的某司局级领导说。
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