登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
(二)完善政策法规
工业化、城市化过程一定程度上是建设用地挤占农业用地的过程,无论是发达国家还是发展中国家都纷纷在立法上加大了农地保护的力度,以保证国家的粮食安全和农地的生态功能。美国在城市化加快时,在耕地保护上政府有形之手发挥作用主要是通过法律,美国从联邦到州制定了一系列的法律法规,切实加强优质耕地保护,并对保护优质耕地的行为给予奖励,很好的保证了耕地资源。
目前我国有关耕地保护的制度有土地用途管制制度、基本农田保护制度、耕地占补平衡制度、土地征用制度、土地税费制度、耕地保护目标责任制等,制度在数量上比较丰富,同时,各种制度出台后在实施层面还是有待于进一步加强和完善,鉴于法律的滞后性,应根据实际情况进行适时评估和调整。
(三)把耕地保护与增加农民收入有机结合
美国保护农地的背景是农业发达,农业商品化、产业化程度高,农民收入高,农民积极保护农地。借鉴美国的经验,完善从2004年开始实施的农资综合直补政策和2006年开始地粮食直补政策等农业补贴政策,加大农业补贴力度。以收入的增加,充分发挥和调动农民在耕地保护方面的积极性,不能只是为了保护而保护,要协调保护耕地与农业结构调整、农业产业化经营的关系,确保“国家安全、地方发展和农民增收”。否则即使保护了耕地,而农民仍然未达到富裕状态,这对全社会的可持续发展产生消极影响。
在耕地保护在政策设计上要有战略高度和全局眼光,契合上海建设国际金融中心大势,探索运用资产和资本手段保护土地资源。因耕地保护同属于发展权转移问题,按照各地区分解的耕地保有量和基本农田保护面积,中央和市政府通过购买开发权的方式设定他项权。同时在城市规划中对建设密度、容积率留有余地,采用开发权转移的方式保护城市外围的优质耕地。在具体路径上,可以借鉴排碳权指标交易的规则,由于数据的核实较为简便,耕地保护发展权转移机制创设比碳交易条件更具备基础性条件。
(四)注重耕地的生态保护功能
重视耕地的非生产功能,提高全社会的耕地保护意识。耕地不只是给生产者带来经济收益,更重要的是为全社会的稳定及生态环境带来了巨大的效益,在清净空气、涵养水源、保护土壤、维护生物多样性、优美景观等方面表现出强烈的外部性。国际经验表明,人们对耕地非生产功能的需求是随着生活水平的提高而快速提高,目前,我国人均生活水平整体上已进入小康水平,公众对耕地的非生产性功效需求正在不断增强,这为提高全社会的耕地保护意识提供了一个很好的社会环境。因此,必须加强耕地的公共物品的宣传,重视对耕地非生产性功效的研究,对耕地资源保护对全社会生态环境的优化作出的贡献进行定量化分析研究,以数据说话,增强全社会耕地保护的意识。历史将会证明,耕地保护其除了起到保障粮食安全功能外,还将对保障上海生态安全将发挥不可替代的作用,对于城市的蔓延扩张将产生强制制约作用。
(五)注重全社会参与
明晰的产权制度、严格的权限界定,是耕地保护政策制定的核心。世界各地的耕地保护政策之所以各不相同,一个重要的因素就是建立在不同的耕地产权基础理论之上的。我国的土地所有制决定了政府在土地管理和耕地保护方面的主导地位, 因此鉴于基层政府处在耕地保护的第一线,耕地保护要调动其积极性。虽然长远来看, 保护耕地可以取得明显的社会、经济和生态效益, 但当前我国的国情决定了保护耕地会让地方付出近期的经济代价。对于基层政府保护耕地的机会成本, 中央和省级政府要给予补偿, 并要调动其积极性, 采取各种手段鼓励基层政府自觉地保护耕地, 保证基层政府可以在保护耕地中得益, 无论是经济效益, 还是社会效益、生态效益;无论是整体利益, 还是个体利益。
同时,耕地保护可以成为政府的责任,却不应该全部成为政府的工作。农户和集体经济组织在耕地的众多产权束中所占的地位,决定了农户个体和社会的耕地保护责任,如农户对耕地拥有的权限,决定了为公众提供非生产功效的义务,从而决定了社会公众对耕地保护应给予的扶持力度。因此,除了政府、农户和集体经济组织应该在耕地保护中发挥更大作用外,无论在耕地保护的政策制定、规划编制、宣传教育、监督检查方面,都应该让广大公众积极参与,应该创造条件让大量的非盈利私人组织积极参与耕地保护,使得耕地保护观念深入人心。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,山东省生态环境保护工作委员会发布关于印发《美丽山东建设规划纲要(2025—2035年)》的通知。通知指出,大力发展新能源。以渤中、半岛南、半岛北三大片区为重点,加快打造山东半岛海上风电基地。稳妥有序推进陆上风电开发建设,推动陆上风电改造升级。积极参与国家大型风电光伏基地开发,打造鲁
4月7日,中共中央国务院印发《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》,其中指出,推进乡村基础设施提档升级,加强农村交通运输网、供水设施、能源体系和新型基础设施建设。《加快建设农业强国规划(2024-2035年)》主要内容如下。强国必先强农,农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。
4月2日,中共河北省委河北省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见,文件明确,持续推进农村电网线路新建改造,提高分布式光伏和分散式风电装机规模,鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。原文如下:中共河北省委河北省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的
3月31日,昆明市人民政府关于印发《昆明市国土空间总体规划(2021—2035年)》的通知(昆政发〔2025〕8号)。其中指出,为确保昆明市电力负荷增长需求,优化电网整体布局,有效减少过载等安全隐患,形成以草铺等7座现状500千伏变电站以及富民、安宁、城南3座规划500千伏变电站为依托的市级主干电网站点
3月12日,新疆兵团第十师北屯市党委第十师北屯市发布关于全面推进美丽师市建设的实施方案。方案指出,加快推动能源清洁低碳安全高效利用。立足师市资源禀赋,加快热电联产背压机组、光伏、风电等项目建设,加快构建新型能源体系,落实新能源建设利用和就地消纳机制,按照“源网荷储”一体化模式,推动
3月20日,东营市人民政府关于印发东营市2025年国民经济和社会发展计划的通知,通知指出,全力加快清洁能源开发利用。加快渤中海上风电、海上光伏、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地建设,扎实推进渤中海上风电G场址、国华HG14海上光伏1000MW、辉阳渔光互补、通威渔光一体(二期)等重点项目,力争新增
3月11日,通辽市人民政府印发2025年通辽市国民经济和社会发展计划的通知,通知指出,加快防沙治沙和风电光伏一体化工程建设。计划治沙面积7.2万亩以上,加快推进一期110万千瓦新能源项目建设,全力推进二期60万千瓦新能源项目前期工作。加快推进国家第三批120万千瓦风电大基地、光伏帮扶工程、霍煤鸿骏
北极星氢能网获悉,3月17日海盐县人民政府发布有关于2025年2月19日在海盐县第十六届人民代表大会第四次会议上,县长顾秋莉作政府工作报告。报告指出,加快推动氢能产业发展,进一步拓展氢能应用场景。原文如下:2025年2月19日在海盐县第十六届人民代表大会第四次会议上县长顾秋莉各位代表:现在,我代
3月12日,上海市发展和改革委员会印发《上海市粮仓光伏建设实施方案》(沪粮仓〔2025〕18号)。其中提到,电网企业应优化配电网规划设计运行,提高配电网智能化水平,优化粮仓光伏发电项目并网流程,加强配电网升级改造,确保配套电网与粮仓光伏发电项目同步建成、同步并网,实现应接尽接。同时指出,
3月12日,上海市发改委、上海市粮食和物资储备局联合印发《上海市粮仓光伏建设实施方案》提出,统筹粮食领域光伏项目的开发、建设、运营、产业链协调管理,建立以市场化竞争配置为主的项目开发管理机制;支持引入有实力的第三方新能源企业打包式、跨行业承接粮食领域光伏改建项目;鼓励粮食领域企业自
北极星售电网获悉,2月27日,河南许昌市人民政府发布政府工作报告。报告明确2025年工作总体要求和主要预期目标,其中包括积极构建新型能源体系,抓好能信热电、阳光氢能装备产业园等项目建设,实施20个源网荷储一体化项目,新增可再生能源发电装机30万千瓦以上。聚焦未来能源产业,重点发展新型储能、
北极星太阳能光伏网自王村镇人民政府官微获悉,为严格分布式光伏项目土地管理,避免出现弄虚作假、骗取备案、违法违规占用永久基本农田、耕地、林地、其他农用地以及建设用地、未利用地用于光伏发电项目等情况出现,山东省淄博市周村区自然资源局曾发布《光伏用地政策宣讲书》。光伏用地政策宣讲书各光
北极星储能网获悉,9月25日,广东省人民政府印发《广东省关于支持东莞深化两岸创新发展合作的若干措施》(以下简称《措施》)的通知。《措施》指出,支持东莞发展新能源汽车产业。支持在东莞布局建设全球大宗商品重要配置基地和电子元器件集散分拨基地。鼓励东莞发展集成电路设计、制造、封装测试、材
8月8日,为规范北京市氢燃料电池汽车车用加氢站建设审批,北京市城市管理委员会等部门印发《北京市氢燃料电池汽车车用加氢站建设审批暂行办法》的通知。通知提出,北京市氢燃料电池汽车车用加氢站建设审批暂行办法第一章总则第一条为规范本市氢燃料电池汽车车用加氢站(以下简称加氢站)建设审批程序,
开展盐碱地综合改造利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义。近年来我国盐碱地综合改造利用取得了显著成效,但也存在技术体系不健全,商业模式不成熟等难题。推动技术和商业模式创新,推动政产学研资融合,为资本进入盐碱地综合改造利用领域架好桥、铺好路,是实现盐碱地改造事业高质量
开展盐碱地综合改造利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义。近年来我国盐碱地综合改造利用取得了显著成效,但也存在技术体系不健全,商业模式不成熟等难题。推动技术和商业模式创新,推动政产学研资融合,为资本进入盐碱地综合改造利用领域架好桥、铺好路,是实现盐碱地改造事业高质量
近日,辽宁上市公司铁岭新城董事会通过决议:增选王海波为铁岭新城非独立董事。铁岭新城成立于1990年,1998年在深交所主板成功上市,主要从事土地管理业,本次董事会审议决定新增风电业务。本次董事会审议同意铁岭新城董事长侯强、董事任万鹏辞职;增选王海波、雷鸣为非独立董事。雷鸣已任铁岭新城(和
2月7日,福州市人民政府办公厅关于印发福州市建设工程规划许可豁免清单(第一批)的通知,通知指出,建筑物屋顶设置非经营性小型光伏发电设备。屋顶安装的光伏板从屋面平台起算其高度未超过1.5米,覆盖范围未超越建筑物主体结构轮廓线,未建设与屋顶光伏发电设备无关的建(构)筑物;光伏板应隐蔽设计
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议。会议强调,促进经济社会发展全面绿色转型,要聚焦经济社会发展重点领域,构建绿色低碳高质量发展空间格局,推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色
2月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议。会议强调,促进经济社会发展全面绿色转型,要聚焦经济社会发展重点领域,构建绿色低碳高质量发展空间格局,推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设
江苏省第十四届人大常委会第七次会议对《江苏省促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例(草案)》进行了审议。现将《江苏省促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例(草案)》在江苏人大网上公布,公开征求意见。江苏省促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例(草案)
近日,扩博智能(Clobotics)携手索尼,通过索尼全画幅可扩展系统遥控相机ILX-LR1加入到全自动风力发电叶片巡检系统,实现巡检系统30%的效能提升。搭载ILX-LR1进行巡检作业数智联合,打造行业高效远程服务系统本次扩博智能推出的全自动风力发电叶片巡检系统,搭载的成像设备为索尼ILX-LR1。这是一款全
3月31日,山丹县人民政府关于印发山丹县2025年度国有建设用地供应计划的通知,通知指出,依据《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》(自然资办发〔2023〕12号)的规定,光伏、风力发电等项目使用未利用土地和农用地的,对不占压土地、不改变地表形态的用地部分,可按原地类认定和管
盐碱地,被称为“沉睡”的耕地资源,其治理利用是全球性难题。我国盐碱地面积大、类型多、分布广,部分地区耕地盐碱化趋势加剧,而盐碱地危害大,易引起土壤板结、肥力变差、作物死苗多、植株长势弱、病害多产量低等问题。因此,开展盐碱地改良修复可以有效扩展耕地面积,提升粮食生产水平,对保障国家
近日,福建省三明市永安市燕西街道办事处与华电(厦门)新能源有限公司三明分公司就分散式风电合作开发项目举行签约仪式。该项目充分利用工业园区、农村地区风能资源和零散闲置非耕地资源,有力推动风电就地就近开发利用,有效促进农村可再生能源高质量发展。项目计划在燕西街道辖区村庄和狮子山工业区
日前,央视财经在《财经调查》栏目,报道了湖北的部分乡村,一些基本农田被侵占,安装上了光伏板、建起了光伏电站,且其中还存在基本农田和一般耕地互换偷梁换柱建设连片光伏阵列等问题。在我国耕地保护红线日益严格的大背景下,这一事件一经报道,迅速引起了广泛关注,成为今日热搜的焦点。报道中提到
水面光伏电站因不占用耕地资源,且发电量较屋顶、地面光伏系统更高,同时兼具减少水量蒸发、促进渔业养殖、有利于水污染治理、提升水质环境等多项优势,在全球范围内广受推崇,是真正实现土地资源高效复合利用,大幅提升单位面积国土价值输出的光伏发展模式。今年两会,全国人大代表、全国工商联副主席
6月14日,自然资源部发布《自然资源部关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》,其中多条内容或涉及光伏项目用地:各部门加快国土空间规划“一张图”上统筹建设项目空间布局。不得违反国土空间规划和“三区三线”管控规则批准用地。建设项目需要使用土地的,必须符合土地利用年度计划管理规
11月28日,自然资源部办公厅发布关于开展2022年度全国国土变更调查工作的通知。通知显示,为掌握2022年度全国国土利用变化情况,按照《土地调查条例》及《土地调查条例实施办法》,部决定开展2022年度全国国土变更调查工作。目标任务,在2021年度国土变更调查成果基础上,通过开展2022年度全国国土变更
保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础;能源资源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题;产业链供应链安全稳定是大国经济必须具备的重要特征习近平总书记在党的二十大报告中强调指出,要推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定。经济安全是国家
保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础;能源资源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题;产业链供应链安全稳定是大国经济必须具备的重要特征文|国家发展和改革委员会习近平总书记在党的二十大报告中强调指出,要推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和
11月15日,国家发改委发文称,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。其中提到,近年来,全球能源体系发生深刻变革,绿色低碳转型深入推进,乌克兰危机加速全球能源格局调整,能源地缘博弈等风险不断加剧。我国经济社会发展的能源需求仍将刚性增长,积极稳妥推进碳达峰碳中和对能源清洁低碳转型提
10月13日,阿拉善盟行政公署官方网站发布《阿拉善盟深化土地综合整治促进高质量发展工作方案》的通知,方案要求,落实产业用地政策,对风电光伏发电等新能源项目用地、煤炭和油气等能源项目用地及输变电工程项目用地全面推行有偿方式供应国有建设用地使用权。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!