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2.招投标:政府发出招标,项目发起人申请投标、提交经金融机构认可的融资方案及项目可行性报告。政府相关机构对项目申请者的资格进行审查、评标而后确定中标企业;
3.项目公司成立:由项目发起人向政府部门提交项目公司成立申请、可行性报告、工商和税务登记并签订股东协议和公司章程;
4.合同谈判及签订:BOT项目的合同主要包括特许经营协议、贷款合同、股东协议、工程承包合同、供应合同、运营合同、保险合同、维护协议、销售与使用合同等;
5.建设:依照特许经营协议的规定,按进度开展项目的规划、建设等工作,政府对建造过程和建设质量进行监督指导;
6.运营:运营阶段是项目公司收回投资并获得收益的阶段。可由项目公司亲自运营,或外包其他运营商运营。政府对运营质量实施监控和检查;
7.移交:特许期满后,项目公司按特许经营协议的要求将垃圾发电项目移交当地政府。
就餐厨垃圾处理行业本身而言,正如我们前面提到的,餐厨垃圾最主要的矛盾集中在前期收运阶段,政府拥有行政手段,在这一阶段需要政府在政策和监管层面给予行业支持和呵护。但是,对于项目如何进行,会遇到哪些困难需要政府的协助,项目进度到哪个阶段,应该为下一阶段做何种准备,政府部门没有具体项目的实操经验。此时,作为行业本身来说,需要相关企业,具备丰富项目经验并且熟知项目进行过程中,问题和困难点所在,知道如何与地方政府协商和沟通。通过以往项目的经验,引导政府在BOT中发挥应有的角色作用,与政府形成良性互动,一起形成促进餐厨垃圾处理产业发展。
3.2.3 行业区域性特征急需跨区域项目复制能力
运输成本高企,行业区域性特征明显:垃圾从产生到最终处置经历收集、运输及处置三个重要环节,具有产生源高度分散、处置高度集中、产生量和品质随季节变化等特点。一般餐厨垃圾的收集由专门人员每天在一定时间上门收集,用专门运输工具送至垃圾转运站,或者由餐厨垃圾产生单位将垃圾投入制定地点再由专人收集,最后由各个转运站运输到垃圾处理厂。
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