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“十三五”规划建议将绿色发展列为下阶段中国五大发展理念之一,这是党的十八大把生态文明纳入“五位一体”总体布局后的首个五年规划,那么,绿色发展的内涵是什么?如何推进?如何分阶段、分目标实现绿色发展蓝图?如何让老百姓共享“绿色福利”呢?针对此,记者专访了中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员杨多贵。
记者:“十三五”规划建议提出绿色理念,您认为绿色发展的科学内涵是什么?从国家宏观战略层面怎么来推进绿色发展?
杨多贵:绿色发展是可持续发展的升级版,是具有中国特色的可持续发展。绿色发展是当代国家经济社会健康的本质内核,是表征国家发展健康与否的“指示器”。绿色发展是指一个国家的生理代谢、运行机制和行为方式等建立在遵循自然规律、有利于保护地球生态环境的基础之上。国家发展不以降低环境承载能力、透支生态服务功能、危害人类健康和牺牲国民福祉为代价,而是生产、生活与生态的共生共赢。绿色发展主要体现为以绿色经济为特征的国民经济系统;以生态文明为主导的社会价值系统;以生态健旺为标志的人类生命支持系统;和以适应气候变化为核心的可持续发展能力建设系统。
“十三五”规划建议明确提出坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
绿色发展具体应该怎么做?我认为,从国家战略层面要建立起支撑绿色发展的“三条红线”;着力发展支撑绿色发展的“三大经济”。
记者: “三条红线”和 “三大经济”指的是什么呢?
杨多贵:要通过优化空间生产力布局和结构,来建立支撑绿色发展的“三条红线”。这“三条红线”是什么呢?就是国家生存保障红线、国家发展保障红线、国家生态保障红线。在我看来,生存保障红线是绿色发展之基,主要通过划定农业空间,农业发展格局等手段来实现;发展保障红线是绿色发展之源,主要通过落实主体功能区规划,构建科学合理的城市化格局等手段来实现;生态保障红线是绿色发展之倚,主要通过划定生态空间保护红线,优化生态安全格局等手段来实现。
要通过重塑现有国民经济体系形态和结构,着力发展支撑绿色发展的“三大经济”,这就是循环经济、低碳经济和生态经济。我认为,要通过发展循环经济,建立起全面节约和高效利用资源型的经济体系;要通过发展低碳经济,建立起清洁低碳、安全高效,适应气候变化的经济体系;要通过发展生态经济,建立起环境污染零排放、人与自然和谐共处的经济体系。
记者:“十三五”规划建议提出了“加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设”的绿色发展蓝图,您认为,如何分阶段、分目标实现这一宏伟蓝图?
杨多贵:我认为,中国梦是一个“绿色梦”,贯彻绿色发展理念,推进美丽中国建设,实现中华民族绿色复兴,必须要分阶段、分目标,绘制具体实施绿色发展的“路线图”,有序迈向“三个零”目标,这就是:到2025年,实现资源消耗“零增长”;到2035年,实现生态占用“零赤字”;到2050年,实现环境污染“零排放”。
首先,力争到2025年,实现资源消耗的“零增长”。要优先实现不可再生能源、水资源、耕地三大核心资源消耗的“零增长”,实现经济发展与资源消耗彻底脱钩,也就是说随着经济发展和国民财富增加,资源消耗呈现“零增长”或“负增长”,通过利用较少的资源,创造更多社会财富,实现资源利用效率的四倍、乃至十倍的跃进。当前第三工业革命、互联网+等为特征的创新驱动发展,为我国实现资源和能源消耗速率“零增长”创造了先决条件;促进绿色发展的一系列战略、政策和措施,为中国早日实现资源消耗“零增长”奠定了坚实基础。
其次,力争到2040年,实现生态占用“零赤字”。要树立自然价值和自然资本的“绿色财富”价值观,自然生态是有价值的,保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程,就是保护和发展生产力。把保障生态健康摆在突出位置,把保障生态服务实现“零赤字”作为优先目标,努力实现国家生态服务价值随着国家财富的增长而保值、增值,实现由被动的生态治理到主动的生态修复,实现由严峻的生态赤字到丰裕的生态盈余的根本转变。
第三,力争到2050年,实现环境污染“零排放”。就是要按照自然法则对经济社会系统进行革命性的重组和调整,建立起一种新形态的生态经济,使之变为绿色的、环境友好型的,实现对自然资源的完全循环利用,从而不给大气,水体和土壤遗留任何废弃物,最终实现国家经济环境代谢的“零排放”、“零污染”。党的十八届五中全会报告明确指出,要推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范工程。
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