解读《生态环境监测网络建设方案》让环境数据“明明白白”-北极星环境监测网

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进入今冬供暖季，黑吉辽三省接连发生严重雾霾。环保部紧急发布通知，要求相关省（市）采取减排限行措施，尽最大可能减轻空气重污染的危害和影响。

新华社记者杨青摄

一时间东北各地工地停工、大车限行、中小学校园停止一切户外活动……一系列措施组合拳紧急启动。

不可否认，这些应急措施在减轻雾霾污染上起到了有效作用，但人们在深思，为了今后减少甚至不再出现雾霾，政府部门、企业和普通百姓还应做些什么？

中共中央、国务院日前发布《生态文明体制改革总体方案》，提出“生态文明体制改革的目标”，即构建更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系；提出“生态文明体制改革的原则”，健全市场机制，更好发挥政府的主导和监管作用，发挥企业积极性和自我约束作用等。

这个方案是生态文明领域改革的顶层设计和部署，提出改革要遵循“六个坚持”，搭建好基础性制度框架，全面提高我国生态文明建设水平。

11月6日起，受不利气象条件和污染排放的影响，我国东北地区持续出现空气重污染过程；12—15日，京津冀及周边地区也出现了空气重污染。公众惊呼沈阳空气污染“爆表”，雾霾指数一度突破1400微克/立方米，如此严重的大气污染现状，以及环境状况瞬息多变，对监测数据的准确性，以及与监管的快速有效互动，都提出了很高要求。

对此，国务院办公厅日前印发的《生态环境监测网络建设方案》（以下简称《方案》）提出，目前，我国生态环境监测网络存在范围和要素覆盖不全，建设规划、标准规范与信息发布不统一，信息化水平和共享程度不高，监测与监管结合不紧密，监测数据质量有待提高等突出问题，难以满足生态文明建设需要，影响了监测的科学性、权威性和政府公信力，必须加快推进生态环境监测网络建设。

三大区域建成空气监测平台

预警，提高公众风险防范能力非常重要。《方案》在“自动预警，科学引导环境管理与风险防范”方面提出，加强环境质量监测预报预警。提高空气质量预报和污染预警水平，强化污染源追踪与解析；加强土壤中持久性、生物富集性和对人体健康危害大的污染物监测等。

环保部提供的资料显示，随着2014年12月珠三角区域空气质量预报预警平台的基本建成，我国京津冀、长三角和珠三角三大重点区域中心均已建成空气质量预报预警平台，并可以开展预报预警业务。目前，京津冀、长三角、珠三角区域实现了空气质量预报预警业务化，空气质量预报信息在环境保护部官网和新华网上公开发布。环保部还将力争在今年底前，使直辖市、省会城市、计划单列市全部具备空气质量预报预警能力。

“土十条”即将公布，为提前谋划配合“土十条”，环保部启动了国家土壤环境质量监测国控点位布设工作，逐步构建国家土壤环境质量监测网络，逐步完善土壤环境监测与评价技术体系。

数千网点布设监测网络

环境监测数据是科学决策、有的放矢制定减排策略的基础。11月16日，国际环保组织亚洲清洁空气中心在北京发布了《大气中国2015：中国大气污染防治进程》报告。报告显示，“底数不清”一直是困扰我国城市大气污染防治工作的最大难题之一，进入大气治理攻坚阶段的“国十条”时代，科学决策与精细化管理不断被提出与强调。不过，伴随着新标准的发布及其在重点城市与区域的提前实施，我国的环境空气质量监测实现了“蛙跳式”的跃进。到2014年底，全国338个地级及以上城市的1436个监测点位已全部具备实施新空气质量标准的监测能力等。

尽管我国已建立各级监测站2700多家，监测仪器设备26.8万台（套），338个地级及以上城市都实时发布6项污染物浓度、环境空气质量指数，但离决策和公众需求，还有距离。因此，《方案》提出：“全面设点，完善生态环境监测网络”。要求“环境保护部会同有关部门统一规划、整合优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素，布局合理、功能完善的全国环境质量监测网络，按照统一的标准规范开展监测和评价，客观、准确反映环境质量状况。”

延伸阅读：

全面分析《生态环境监测网络建设方案》

国务院印发《生态环境监测网络建设方案》

原标题：让生态环境数据“明明白白”

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