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PPP吸引民资啃“硬骨头”

2015-11-27 14:43来源:三晋都市报关键词:PPPPPP项目PPP模式收藏点赞

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武涛表示,虽然我省经济增长缓中趋稳,但基础设施等公共服务不足仍是“短板”。学校、医院、养老服务、城市地下管网、供水、供热、污水处理等基本公共服务水平仍然不高,保障性住房、城镇化建设、棚户区改造、采煤沉陷区治理等民生基础工程还很薄弱。通过PPP模式提供公共服务,可以撬动社会资本参与建设,形成多元化、可持续的资金投入机制,从而有效满足城市基础设施建设的迫切需要。

据介绍,今年,我省已经建立了省级PPP项目库,面向全省征集PPP项目,并且将形成常态化申报、动态化管理的运作模式。截至10月底,共有32个PPP项目纳入了我省项目储备库,总投资941.56亿元。此外,目前正在筹划培育的还有交通、科技、医疗、地下综合管廊、污水处理等重大项目若干个,总投资1205亿元。

参与改造和运营:民间资本“有利可图”

据了解,今后,我省在能源、交通运输、市政基础设施建设运营、环境污染治理与运营、生态保护、农业、林业、水利、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、体育、文化、旅游等领域的新建项目,都要积极推广使用PPP模式

什么样的项目能够吸引民间资金的注入?

武涛的解释是:投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高的项目,将鼓励运用转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)等方式,引入社会资本参与改造和运营,将融资平台公司存量公共服务项目转型为PPP项目。

对于民间资本而言,投入的项目“有利可图”才是资本运作的目标。“投资者的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目,无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式,政府可以给予投资者相应的政策扶持作为补偿,从而很好地解决了这个问题,如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。”武涛表示,政府通过实施这些政策提高民营资本投资城市基础设施项目的积极性。

此外,对列入省级和国家级PPP示范项目的,省财政将按照项目总投资额给予项目实施单位一次性奖励。奖励资金主要用于补助PPP项目可行性研究、物有所值评价、财政承受能力论证等前期费用及其他相关的费用支出。

同时,政府还鼓励金融机构创新符合PPP模式特点的金融服务,提高服务效率。鼓励社保基金和保险资金创新运用债权投资、股权投资、项目资产支持等多种形式参与PPP项目建设和运营。引导PPP项目公司,利用外国政府、国际金融组织贷款和清洁发展基金。鼓励符合条件的PPP项目公司,在资本市场通过发行公司债、企业债、中期票据、定向票据等市场化方式进行融资。

原标题:PPP吸引民资啃“硬骨头”
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