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数据应用
动态环保信用评价管理企业
有了统一的数据库,下一步就是如何使用这些数据。
“最突出的一个数据应用就是对企业进行环保信用评价。”王德文边说边打开“信用评价体系”模块,点开江阴市暨阳水处理有限公司,屏幕上显示这家企业信用评价分数是105分,等级为绿色。记者了解到,目前,江阴市是全省唯一一家实现数据自动归集、开展环保信用评价的单位。
以往,企业环保信用评价首先要确定企业名单,然后将任务分配到各个科室,各个科室需要人工提供经过审核的材料,最后才能为企业做出整体信用评价。
现在,有了污染源台账系统,人工提交材料变成了自动归集材料。“利用数据库的信息,有效缩短评定工作时间,准确评定每个企业的环境信用等级,以前从布置任务到完成评定至少需要半年的时间,现在一个月的时间就可以完成评定,再通过系统让各业务科室进行复核,所有流程走完比原来缩短了一半的时间。”沈天星告诉记者。
信用评价体系模块不仅仅是给出一个最终的分数,还会详细显示企业具体的得分和扣分情况,比如江阴市暨阳水处理有限公司本身没有扣分,本身参加环境污染责任险,还加了5分,最后这家企业得分105分。江苏东南钢结构有限公司是黑色企业,得分是-45分,扣分因素是环评、没有排污许可证和环境信访反馈、超标数据等信息缺失。
信用评价体系已经成为江阴市环保局管理企业的依据。如果某企业被评定为黑色企业后,江阴市环保局会把这些数据反馈给企业,要求企业完善。“通过这样的互动管理模式,也更好地完善了一企一档的数据库。数据库是动态更新和变化的,一企一档数据库会在环保局和企业的互动中不断地完善。我们现在正在开展的环保大检查、未来排污许可证的发放,都将进入一企一档数据库,将数据库信息不断拓展。”沈天星解释道。
数据使用监管
内控用监督 外控靠执法
据了解,江阴市目前很多环境管理工作都依靠数据开展,用数据驱动业务已经成为江阴市环境管理的共识。
为此,江阴市对内强化监督、对外严格执法,以数据为主线,带动环境业务“跑”起来。
江阴市环保局重视数据使用的全过程监管,为此建立了内控监督管理机制。据介绍,环保业务数据从开始产生到最后应用,江阴市环保局政务督查室都会对各个业务科室进行督查,保证数字环保平台的使用程度。比如,执法人员去企业开展执法,笔录是否在24小时内进行上传,企业是否受到处罚,处罚后续效果如何等。如果自动监控数据超标,督查室也会追踪超标数据的处理结果,并督促监测站现场采样、比对,督促分局开展执法等。
那么这些监督依靠什么实现?点开“内控监督管理”模块,各个业务科室正在做什么,产生了哪些数据,案件办理的总数是多少,案件正常完成多少、正在处理多少、超时完成多少等信息一目了然。“不仅充分保证了数据的作用,也有利于监察执法人员更好的监督执法。”王德文告诉记者。
据了解,下一步,江阴市环保局将探索如何用数据实现精准执法,比如针对污染企业废水、废气数据波动的情况,如果企业相关数据足够大,就可以结合模型发现企业排放规律,帮助环保部门快速高效地锁定排污企业,并有针对性地加强和开展夜间执法。”沈天星表示,不仅如此,大数据还可以分析环境管理的薄弱点,比如可以为环保部门重点关注哪些排污行为、重点关注哪些区域等提供精准依据。
如何用大数据实现精准执法?“我们将重点关注环境信息从产生到处置的全过程,构建环境信息全生命周期管理。这不仅能提高大数据精准执法,也能提升执法效率和执法效果。”沈天星告诉记者。
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