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“1235家企业的环保信用评价结果可以直接在(江阴市)环保局网站的公示栏查询。”江苏省江阴市环保局副局长沈天星告诉记者,依托一企一档系统开发的环保信用评价体系在江苏省首屈一指。
以前,江阴市环保局只有一些单一的业务信息系统,只能为环评审批、排污收费等单个业务服务,全市企业的环境信息处于碎片化的管理状态,环境信息状况也无法进行整体评估。
从2009年开始,江阴市环保局开始建立数字环保系统,经过这几年的积累,建立了一企一档的数据库,并开发了各种数据应用,将环境管理各项业务串联起来,实现了集聚和规模效应。
污染源数据库
源头统一 身份唯一 信息化业务全覆盖
登陆江阴市数字环保平台,点击“环境业务协同管理”系统,打开“污染源台账”子系统,记者看到了一张企业列表,表格中有企业的编码、名称、归属、行政区划等基本信息。“这就是一企一档数据库,这个污染源数据库在江苏全省范围内首屈一指。”江阴市环保局信息科副科长王德文告诉记者。
随机点击江阴兴澄特种钢铁有限公司(电厂),除了企业的基本信息,记者还看到关于企业的其他数据,比如环评科的项目审批、排污许可证的发放情况、信访投诉情况、行政处罚、排污收费、执法管理的情况、环保信用评价情况、废气数据、监测站数据、应急情况等。
“这个数据库包含了企业的所有数据,是一个唯一庞大的污染源数据库,各科室可以随时调取任何想要的数据。”王德文说,唯一的污染源数据库首先破解的是信息“孤岛”问题。初期分散建设的应用系统只是枝叶,从而导致业务流程不通畅、数据不一致等问题频频出现,于是江阴市环保局决定从招标源头来杜绝信息孤岛现象。
据了解,环境业务协同管理系统是数字环保系统的核心业务系统,包括污染源台账系统、建设项目管理系统、实验室信息管理系统、内控监督系统16个子系统的,这些系统都由一家软件公司来开发,避免了不同公司不同技术标准带来的壁垒,保证了所有的系统统一用一个污染源数据库。
但有些地方的数据库虽然是唯一的,但是污染源是重复的,重复的污染源信息也会造成数据的分散。比如,一个污水处理厂在数据库里有5个不同的编码,监测室的工作人员可能会把监测数据录入到1号编码下,信访办的工作人员可能把信访数据录入到3号编码,“污染源不唯一就会形成很多分散的数据,这也无法建立唯一统一的污染源数据库。”王德文表示,污染源数据破解的第二个问题便是企业身份唯一问题。
污染源台账中的企业编码就如同公民的身份证,每个企业在数据库中仅有一个身份信息,所有与这个企业相关联的信息都会归集到这个编码下来,形成企业的环保档案。
当然,数据库建立的前提还是建立在信息化业务全覆盖的基础之上。据了解,江阴市的这项工作起步比较早,1997年就开始建设在线监测系统。2009年,江阴市在环境监测方面的总投资达7220万元,其中污染源在线监测系统投资5700多万元。
“一企一档数据库建立在江阴市实现了信息化全覆盖的基础上,可以掌握企业排污全生命周期的数据。如果信息化建设和覆盖还没有达到一定水平,数据集成就无从谈起。”王德文表示。
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