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所谓退出,并非让企业简单关闭,而是通过企业治污之后,摘掉严重污染的帽子。建立长效机制有几个要点:要发挥企业治污的主体作用,企业解决污染的途径多样,包括技术升级、兼并重组、企业转产、搬迁、末端治污工程、关闭等,政府和有关部门应该尊重企业在污染治理上的选择权和决策权,政府对企业治污可以依法行使监督权,但是,决不能代替企业去行使治污的决策权。
从以往的情况看,凡是由政府督办下来的治污要求,企业被动治污大都是上末端治理设施,因为末端治理成本高,往往会出现政府来检查,企业就治污,检查完治污设施就关停的现象,“猫捉老鼠”的游戏做了几十年,到现在还没有得到根本解决,根源是企业治污主体的作用没有充分发挥出来。但是,如果能够调动企业的积极性,让企业自主选择治污方案的话,他们的第一选择都是技术升级,而技术升级则是源头治污的上策,可以实现经济增长与环境保护的双赢。
同时,政府要给企业治污提供丰富的治污工具,而非靠简单的行政命令,政府综合的政策工具应该包括对企业提供税收优惠、财政支持、信贷支持以及土地使用、供电等的优惠;重污染企业退出要建立法定程序,各地应该开展重污染企业调查,摸清底数,建立重污染企业退出的工作方案。政府部门与企业充分沟通,签署合作契约,并且公开信息,接受社会监督。
通过建立长效机制,经过5到10年时间,工业超标、超总量排放的问题或许将能得到较好解决。
电气化是当前治霾好对策
NBD:除了企业的超标排放外,以煤炭为主的能源结构成为雾霾的主要内因之一,如何解决这一问题呢?
杨朝飞:污染治理不仅要解决污染本身,应该解决污染背后的原因。这些年,我们忽视了发达国家治理雾霾的一条基本经验,发达国家解决空气污染第一阶段采取的措施是,用电气化解决污染问题,我们总是想跨越这一阶段,现在来看是难以跨越过去,我觉得,电气化是解决我们当前空气污染最现实的对策。
目前,我国大型燃煤电厂的除尘、脱硫等效率相当高,成本也很低,在城镇以及农村地区,应该大规模使用电能,实现我国的电气化。因为风能、太阳能、水能等在短期内无法取代煤炭,而天然气的价格昂贵依赖进口,中国目前解决空气污染还是要在煤炭上做文章,如果把小锅炉都拆除掉改为用电,中国的煤炭效率将会大幅上升,对于节能减排、能源安全等都有积极意义。
以电取暖为例,政府可以推进一些电取暖、电烹调的补贴政策,并加快资源价格改革,提高煤炭资源税、排污费、环境税等税率和费率水平,将这部分费用于居民的用电取暖的补贴,从而降低居民生活用电的成本,调动群众用电的积极性。
在雾霾治理上,机遇和挑战并存。有一位英国专家讲治霾的时候就曾指出,凡是治标措施对治本措施产生了不利影响,即使眼前的效果再好,建议也不要采取,因为它会把行政资源、资金能力、企业的资源全转到治标上,不利于实现既定的蓝天目标,有时还会出现空气污染反弹。
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可再生能源行业在快速发展的同时,也引发了许多迷思与误解。比如,北京雾霾严重,原因之一是风电装得太多,阻止风刮进北京;光伏安装后有电磁辐射,对周围人身体有影响;光伏组件生产过程耗电跟自身发电相等,不划算;光伏都是骗补贴,浪费全社会的钱……这些谣言至今还在微博、微信上被很多人传播。面
11月30日,北京市空气重污染应急指挥部办公室发布空气重污染黄色预警,受不利气象条件影响,预计12月1-2日北京市将发生一次中重度污染过程。因此,北京市将于12月1日0时启动实施黄色预警措施。事实上,这已经是今年入冬以来北京市第3次启动黄色预警了。整个11月,京津冀及周边地区出现了四次重污染天气
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今年政府工作报告中明确提出,将巩固蓝天保卫战成果,二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。这样的绿色目标,需要更多的绿色工程参与,让资源富集地的绿色能源顺畅流动。今年2月28日开工的国家电网张北可再生能源柔性直流电网试验示范工程正是这样的绿色工程。该
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近年,随着习总书记在中央财经领导小组关于进一步推进能源体制改革的倡议提出,能源互联网这个概念变得越发火热。能源体制改革,一般所指我国二次能源结构亟需调整,即传统电能发、输、配、售等环节的配置进行优化。而如何高效实现这样的电力改革,从目前的观点来看则完全取决于我国能源互联网的发展水
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