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根据生态市建设目标，福州市积极完善相关专项规划，“十二五”以来，编制实施了《福州市环境保护与生态建设规划》、《“生态福州”总体规划》、《福州市城市园林绿化“十二五”工作规划》等多个涉及生态建设和改善民生内容的专项规划，形成多部门相互协调、多领域有效衔接、三产业整体推进的格局，实现全社会均衡发展。

为有效实施生态环境保护与建设工程，福州市形成了“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投入体制，建立健全生态创建“以奖代补”和“以奖促治”政策，对生态创建工作和环保设施建设给予资金奖励补助。全市投入生态建设资金约669.69亿元，推动实施73项重点生态工程建设，补助生态创建奖励资金约6981.43万元。

福州市坚持将生态环保工作融入全市经济社会发展的全过程，根据国土空间开发规划，在全省率先建立体现生态文明建设体系的考核机制，对农产品主产区的闽清县和重点生态功能保护区的永泰县重点考核其生态环境保护指标，弱化GDP指标考核，以提高其生态保护的积极性。

以保护环境为前提，实现可持续发展

“既要绿水青山，也要金山银山”、“绿水青山就是金山银山”——认真学习有关领导人强调的发展理念，福州市委、市政府始终坚持把加强生态环境保护和开展生态市创建作为转变经济发展方式、实现可持续发展的重要抓手，努力打造一条符合生产发展、生产富裕、生态文明的发展道路，实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的有机结合。

围绕“生态福州，人居典范”的发展定位，近年来，福州市加快构建现代服务业与高新技术产业双轮驱动、相互融合的现代都市型经济体系；坚持人口与资源环境相均衡、经济社会与生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，严守生态红线，推进产业空间布局集约化，加大资源能源集约利用，努力构筑良好生态保护屏障。

福州市认识到，山水自然之美是福州最显著的特色，良好的生态环境是福州生存和发展不可替代的基本资源，也是未来发展的核心竞争力所在。因此，在推进生态市创建实践中，福州市任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展”的讲话精神，更加自觉地发掘和利用生态文化资源优势，集中力量把闽都历史文化风貌展示出来，把福州市“绿城、水城、花城”的景致凸显出来，把“海纳百川、有容乃大”的福州精神弘扬光大，使之成为在福州市发展特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路中争先进位、跨越发展的鲜明比较优势；更加注重生态文明制度建设，突出以人为本，推进绿色发展，把改善生态环境、提高人民

群众幸福指数作为重大民生工程逐年加以推进，不断促进人口、资源、环境的全面协调可持续发展。

在生态市创建中，福州市认真落实《福建省主体功能区规划》，优化生产力发展布局，将新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设贯穿到创建工作的全过程。

按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，天蓝、地绿、水净”的发展战略，福州市积极推进空间布局集约化，不断优化生产力布局。经过多年发展，福州市基本形成了电子信息、机械制造、纺织服装化纤、轻工食品、冶金建材等五大产业共同支撑，石油化工、新材料与能源、生物医药加快发展的产业格局；中心城区形成马尾高新技术产业、长安先进制造业、晋安高新技术产业、海西高新技术产业、青口汽车产业、福州西部创意创新产业、荆溪先进制造业等7个产业集聚区；“两翼三带”形成江阴湾临港产业、福清电子信息产业、松下港粮油食品加工制造产业、玉田纺织物流产业、长乐空港高新技术产业、海西高新技术产业、青口汽车产业、马尾-长安高新技术先进制造产业、罗源湾能源原材料产业等九大产业基地。

为推动生产空间有效集聚，2010年，福州市出台了《关于推进四城区工业企业优化布局提升改造的若干意见》，采取“搬迁一批、关闭一批、保留一批”的方式，推进四城区工业企业的布局改造提升。几年来，福州市区250多家工业企业实现了异地搬迁和腾笼换鸟发展，东南电化、耀隆化工、青岛啤酒等一批重点工业企业以搬迁为契机，向“两翼”聚集并提升壮大，在为城市发展腾出绿色空间、为市民营造宜居环境的同时，实现了转型升级和跨越式发展。

为规范工业园区建设与管理，福州市加快推进园区环境基础设施建设，全市已建成5座工业集中区污水处理设施，其中，江阴工业区内已有21家企业全部采用集中供热；强制关闭了31家年产1万吨以下以废纸为原料的造纸厂，淘汰关闭了7家年加工皮革10万标张以下的制革企业。

为节约资源能源，减少污染物排放，福州制定了“统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效”的循环经济发展方针，形成市场导向、政府推动、企业行动、公众参与的节能和循环经济工作联动格局，资源与产品的循环利用和废物资源化水平不断提升。

同时，福州市着力构建生态环保产业体系，积极发展生态农业，加速工业转型升级，大力发展生态旅游业，提升商贸服务业水平。

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