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以生态安全为根本,提升城市环境质量
福州市积极构建“一核两翼双引擎,一轴一带多廊道”的景观生态安全格局,大力推进城乡环境基础设施建设,实施区域大气联防联控,加大噪声管控,促进生态环境保护与经济社会协调健康发展。
作为全国首批城市环境总体规划试点单位,福州市已率先开展了城市区域层次的生态红线划定试点工作,将重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区,自然保护区、饮用水水源保护区等列入生态红线管控范围,进一步明确了生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。
在此过程中,福州市积极落实主体功能区划,建立了国土空间开发保护制度,完善了生态补偿和资源有偿使用制度,严格执行生态环境损害赔偿制度,建立陆海统筹的生态系统保护修复制度,加强资源环境承载能力监测预警。大力提升森林生态系统功能,持续加强福州南北两侧森林生态体系建设,从严审批敖江流域矿山开采并加大矿区生态修复,强化水源涵养林保护与建设,加快林种树种结构调整,积极发展阔叶林,组织实施生态公益林建设工程、绿色通道和城乡绿化一体化工程,打造福州绿色生态屏障;加强生物多样性保护,大力推进自然保护区、风景名胜区、森林公园建设管理水平,加强野生动植物资源、古树名木资源、鱼类产卵场、索饵场地和越冬场所的保护,加强退化生境的恢复和重建,加强外来物种入侵防治,提高生物遗传多样性保护层次,加快构建连续性生物廊道;加强重要湿地保护,从维护区域生态安全的战略高度谋划湿地生态系统的保护管理工作,积极构建“一带三轴多点”为主体的湿地保护空间格局,强化重要湿地的强制性保护,严格审批涉及湿地的建设项目,严肃查处乱捕滥猎禽鸟、破坏湿地等案件;加强水土流失治理,划定全市水土流失重点预防保护区,加强小流域坡耕地治理,加强封山育林、天然林保护和退耕还林,并逐步调整树种、林种结构,着力建设发展水源涵养林、水土保持林等防护林;加强海洋生态环境保护,制定出台了《福州市海洋环境保护规划》和《福州市近岸海域环境保护规划》,严格按照环境保护规划要求调整和控制产业结构、布局和规模,严格项目环保准入,切实控制污染物排海,加大海洋环境保护联合执法,加强重点海湾、海岛、海岸线、沙滩、渔港渔村、滨海风景区、养殖集中区的环境综合整治;加强沿海防护林体系建设;积极构筑沿海地区防灾减灾绿色屏障,提升沿海防林带生态功能。
为有效提升“清新福州”的大气环境质量新优势,福州市通过制定大气环境保护规划、调整能源结构、加大城区禁煤力度、加强环境监管、倡导绿色出行等综合措施,不断提升空气环境质量。
在完善城乡生活污水处理设施方面,福州市采取政府主导、社会参与模式,进行城镇生活污水处理及再生利用设施建设和运营,市区及各县城关建成19座生活污水处理厂,城市污水处理能力达到120万吨/日;广大乡村地区按照“因地制宜、城乡统筹、分片建设、就近接管”的原则,建成89座乡镇生活污水处理站,逐步解决乡村污水处理问题。2014年,福州市城镇生活垃圾无害化处理率达到99.53%。
历史文化是城市的灵魂。福州市在推进生态市建设中,十分注重历史文化传承与保护,把闽都历史文化遗产作为生态市建设的子系统,通过弘扬历史文化遗产,来传递城市的人文精神内涵,凝聚群众对生态市建设的认同感和参与意识。
福州市重点打造了三坊七巷历史文化街区、马尾船政文化景区、闽侯昙石山文化遗址博物馆、寿山石文化等具有闽都特色的历史文化传承与保护工程,把物质与非物质文化遗产的文化特色、文化情感、文化内涵彰显出来,为生态城市建设提供强大精神动力。
为加强三坊七巷历史文化街区的保护与建设,福州市制定出台了《福州市三坊七巷历史文化街区保护规划》、《福州市三坊七巷文化遗产保护规划》、《福州市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区保护管理办法》、《福州市三坊七巷历史文化街区古建筑搬迁修复保护办法》等一系列规范文件,对28.88公顷的三坊七巷历史文化街区进行整体控制,加强街区环境整治,完善基础设施配套,加强人文生态景观建设。2010年,三坊七巷荣获“中国十大历史文化名街”称号,成为福州人文荟萃的缩影。
为保护自然山水风貌,福州市制定实施《福州市山体保护规划》,有效保护了城区58座山头的历史文化要素,组织实施乌山、于山、屏山、烟台山、冶山等历史风貌区和名胜古迹公园的保护修复,充分展现山体在历史文化名城和城市生态环境建设中的独特作用。此外,福州还制定了《上下杭历史文化风貌区保护规划》、《烟台山近代建筑群保护规划》,进一步加大对人文历史的传承保护。
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