登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
12月18日,安庆污水厂网一体化PPP项目成功签约,这个项目融合了污水厂和管网、存量资产、新建设施,当期、远期多重内容,综合性极强,是国内市场多年来情况最复杂的水务PPP项目之一。
受安庆市政府委托,济邦咨询公司有幸出任该项目的PPP交易顾问。签约后,项目咨询团队负责人、我司资深PPP专家李竞一就项目执行过程中遇到的难点、要点撰文(,与业界交流分享,受到了高度关注和热议。其中两个热点是PPP项目的信息公开和低价竞争。就此简述一下我们的观点,与业界同仁交流探讨。
先说信息公开。
济邦一直以来都是信息公开的倡导者,我们2014年在为财政部起草《PPP模式操作指南》时,就放入了信息公开的条款;我本人在参与发改委《基础设施和公用事业特许经营法》征求意见稿起草时,和清华大学王守清教授同样旗帜鲜明地鼓励PPP项目信息公开。
但行业现状是,PPP制度虽有信息公开规定,但未得到有效落实。PPP是政府公共产品提供机制的创新,政府是最大的利益攸关者,也是各方保密责任的设定者,由政府在有关法律法规的背景下,平衡何时公开、公开哪些、公开程度,最恰当不过。所以,大家应该一起喊:政府公开信息喽!
李竞一在文中提及因信息不对称,造成业界对安庆项目“恶意低价中标”的担忧,于是有人反诘怎么不将具体信息公开。其实不难理解,信息公开首先是政府的责任和义务,社会各界应该要求政府方公开信息,内容可能包括采购文件、项目协议及响应文件部分商务要素,而不是强迫、诱逼投资方、咨询公司去公开信息,自证清白。一视同仁、常态化、体制性、普遍性的信息公开,要比“逼迫式”起哄“公开一切、一律公开”的民粹主义做法更理性、更有意义,这对政府、企业、咨询机构都适用。
我们必须清醒地意识到,咨询机构在接受委托方(政府或社会资本)聘任前,都会以书面形式承诺保密责任,这是一个正常经济社会所必需的信任和守诺。我常给同事讲,咱们不能意气用事,为了自证清白,被激将几句就把我们对客户的义务和法律责任忘了,即使在我们完全在理,感觉被冤枉委屈的情况下。
事实上,财政部也将信息公开作为PPP示范项目基本要求,同样实践中大多项目并未执行。既然有令未行,建议财政部金融司/PPP中心先抽两类项目,作为示范项目信息公开试点,一是市政污水处理(比如安庆污水厂网一体化、池州污水厂网项目);二是市政道桥(比如安庆外环北路项目、洛阳市政道桥项目)。这两类项目在地方政府推出的PPP中占比很大,具有一定的代表性。财政部可以发函要求当地政府提供全套文件及全程运作时间表,然后组织专家对文件信息进行分类筛选后,除了特别敏感信息,按有关规定最大程度向社会公开,以慰业界众盼。由此,给其他示范项目乃及今后所有的PPP信息公开带头趟路。
需要注意的是,并非要求这些专家对PPP项目文件和信息进行技术评判,重点是按照有关规定,识别和判断哪些信息应该公开,如何公开。因此,我们建议所有参与拟公开PPP项目的咨询机构的咨询人员/律师不能参加,其他同行公司的专家也尽量回避,宜邀请立场中立、无商业利益关联或冲突,且谙熟PPP的政府及学界专家进行识别。文件信息公开后,相信一切自有公论。
再说低价竞争。
济邦咨询在基建咨询市场中,屡屡成为掠夺性恶意低价行为的受害者,我们和同业中大多数机构一样,痛恨低价抢活儿。一方面,合理的价格是服务商持续提供有品质专业服务所需的财务基础,恶意低价属于典型的搬起石头砸自己的脚,也是一人痛快,全体遭殃的恶劣行径。因此,我们呼吁共同谴责和抵制恶意低价的害群之马。
另一方面,价格又是市场经济的主要信号,价格与性能(服务质量)组合的比较,成为供需双方博弈的主要内容,不能因此封杀了市场这只看不见的手的作用。降低服务价格竞争也是正常的市场手段,有益于采购方和社会公众。难道我们应该支持高价?在市场化的竞争性咨询服务行业,我们要倡导的是诚信履约、优质优价等理念,而不是完全不允许低价(须知,某些情况下低价和恶意低价的界限也是比较模糊的)。应该逐步将市场不同品质、特性的服务区分开来,声讨抵制远低于合理成本的恶意低价行为。如果这些机构不能提供合同约定水准的服务,它们应当承担相应的法律责任和经济责任,委托方可以中途解约并就造成损失要求中介机构赔偿,委托方还可以上报监管部门,将其列入公开的诚信记录档案,但也不能直接“消灭”他们、“拍死”他们。长期坚持下去,这类恶意低价的害群之马就如过街老鼠人人喊打,无处遁形。
简言之,我们应该保障供应商低价的权利,但坚决反对和抵制恶意低价的行为。
安庆污水厂网一体化PPP项目交易结构复杂,竞争激烈,引起社会广泛关注和热议亦在情理之中。济邦前不久完成交易的另一个财政部PPP示范项目——南京城东、仙林污水厂TOT项目,在统一的协议框架和边界条件下竞争更为激烈,社会资本出价充分实现了政府购买服务的物有所值。我始终相信,真理越辩越明,同时期待政府及相关行业主管部门在后续的履约监管中切实执行到位,让投资运营商真正造福一方百姓。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
11月6日,南水北调水源地生活污水厂网河湖一体化项目(一期)招标公告发布。详情如下:南水北调水源地生活污水厂网河湖一体化项目(一期)(HBZS-202410SZ-014001001)招标公告招标编号:HBZS-202410SZ-0140010011.招标条件本招标项目南水北调水源地生活污水厂网河湖一体化项目已由竹山县发展和改革局以
8月23日,湖北蕲春县雷溪河片区污水厂网河湖一体化综合治理工程EPC公开招标,合同估算价26036.31万元,招标人为蕲春县城乡污水处理管理中心。招标范围:建设截污干管,建设生活污水主管,污水支管,并配套污水井、检查井等,完善排水口,建设污水监测系统,详见项目批文所涵盖的所有内容。蕲春县雷溪河
7月29日,湖北蕲春河西片区污水厂网河湖一体化综合治理工程(HBQC-202407SZ-015001001)招标公告发布。本次新建DN800-DN1000污水干管25.3km,污水提升泵站4座,配套建设沉泥井352座、检查井214座等;整治入河排污口3处;建立污水监测系统。合同估算11533.56万元。公告如下:蕲春河西片区污水厂网河湖一体
近日,随着第一车混凝土的缓缓注入,湖北东山水质净化厂及配套管网、泵站工程首仓混凝土开始浇筑,标志着工厂主体工程由基坑转入主体结构施工阶段,宜昌主城区污水厂网、生态水网共建二期PPP项目最大的单体工程取得了重要进展。东山水质净化厂及配套管网工程效果图长江环保集团供图东山水质净化厂位于
近日在南京市人大代表、政协委员调研水务工作座谈会上获悉,至今年底,南京市将建成323个污水处理提质增效达标区(即消除城市黑臭水体、消除污水直排口、消除污水管网空白区),占建成区面积的77%以上。良好的生态环境是最大的民生福祉。近年来,为改善水环境,我市按照“源头控制、过程管理、末端治理
日前,宣城市公共资源交易平台发布宣城市敬亭圩污水处理厂三期工程二次中标候选人公示。公告显示,长江生态环保集团有限公司(联合体:中国安能集团科工有限公司、上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司、长江三峡绿洲技术发展有限公司、芜湖三峡水务有限公司)预中标该项目。详情如下:宣城市敬
湖北宜昌,地处长江上游与中游的结合部,上控巴蜀,下引荆襄,地势自西北向东南渐低,重峦叠嶂、群峰竞秀。它依江而展,拥水而卧,有着237公里长江岸线,以及160多条境内河流。作为长江中下游水源安全保障的源头、三峡库区重要生态屏障,宜昌在长江生态保护中担负着特殊的重任。
9月26日,宜昌市三峡生态水管家公司(以下简称“水管家”公司)注册成立,标志着宜昌市与长江环保集团在更高层面更多领域持续深化长江大保护合作。
日前,南平市人民政府网发布了《南平市人民政府办公室关于印发南平市农村生活污水提升治理五年行动计划(2021—2025年)的通知》,全文如下
8月23日,长江环保集团与宜昌市政府座谈,双方围绕“水管家”模式快速落地实施、生态产品价值实现机制等合作事宜进行深入交流。宜昌市委副书记、市长马泽江,副市长刘丰雷,长江环保集团党委书记、董事长赵峰,党委委员、副总经理李贞勇出席座谈。
近日,福建省政府办公厅印发实施《福建省农村生活污水提升治理五年行动计划(2021-2025年)》(以下简称《行动计划》),现将主要内容解读如下。
作为国内首家以污泥干化为核心的上市代表,复洁的上市让我们看到了污泥这个长期百花齐放的市场正在迎来自己的技术主流,由此让人不禁憧憬污泥市场的发展及未来。1.复洁:研发一体机+抱对大腿,营收及订单迅猛增长。1998年成立于上海的复洁,传统主攻市政污水的废气处理,2011年推出了核心技术及装备—
近日,中国固废网不完全统计了2019年8-11月已经公布(预)中标结果的垃圾焚烧项目的垃圾处理服务费情况。43个项目中,以41个显示垃圾处理服务费的垃圾焚烧项目为例,中国固废网发现,平均垃圾处理价格约为71.03元/吨,垃圾处理价格逐步回归理性,稳中前进。(来源:微信公众号“E20水网固废网”ID:chi
产废来源和危废处置方式差异较大1、中美产废来源和危废处置方式差异从产废结构上来看,美国是石油化工生产大国,其产废结构中基础化工以及石油/煤制品制造业的产废占比合计高达71%(2017年);由于石化企业多产生液态危废,因而美国的危废产量中83%为液态危废。而我国的化工行业产废仅占总量的19%,且产
垃圾焚烧为环保运营型资产,典型的垃圾焚烧项目的商业模式可以理解为EPC+O+投资,投资能力(杠杆率、融资成本)和运营管理水平(利用率、吨上网电量等)的差异造成了项目的回报率的不同。垃圾焚烧项目运营的收入由垃圾处理费和垃圾发电上网两部分构成。决定垃圾焚烧运营成本的主要因素包括:项目初始投资(决
凡事有度,过犹不及。这句话终于在PPP市场应验了。01大批手握千亿PPP的企业这一年过得非常艰难比如号称拿了5700亿政府订单的金诚集团,被曝大多数PPP项目均停留在框架协议或口头约定层面,尚未正式立项,更未进入动工阶段,却以PPP项目名义发行基金,用后期投资资金支付前期的短期回报,以骗取更多投资
10月19日,中央第五环保督察组向广东省反馈首批中央环保督察“回头看”和专项督察意见。引人关注的是,此次督察指出,广东危险废物非法转移倾倒十分猖獗,尤其是2015年以来,全省危险废物非法处置倾倒案件多达200余起,非法转移倾倒点遍布全省21个地市。今年6月5日至7月5日,中央第五环保督察组对广东
随着垃圾末端处置增量市场放缓,固废龙头企业抢占环卫入口,布局再生资源回收,建立起固废运营全产业链将成未来趋势。预计2020年,全国垃圾焚烧运营市场规模将达到298亿元。行业集中度提升可期。以日本为鉴,随着未来环保趋严,尾气、飞灰、炉渣等环保标准提升后,将挤压低价中标项目的盈利空间,部分
随着垃圾末端处置增量市场放缓,固废龙头企业抢占环卫入口,布局再生资源回收,建立起固废运营全产业链将成未来趋势。预计2020年,全国垃圾焚烧运营市场规模将达到298亿元。行业集中度提升可期。以日本为鉴,随着未来环保趋严,尾气、飞灰、炉渣等环保标准提升后,将挤压低价中标项目的盈利空间,部分
近年来,我国一直大力发展节能环保产业,尤其在污染防治攻坚战中,环保产业更是大有可为,但低价中标顽疾却一直存在,水务、垃圾焚烧等领域频频出现此类项目,导致行业收益率明显下滑。不久前,安徽省滁州经开区市容提升社会化服务项目的开标结果,让业内再次大跌眼镜,最后的中标价仅为项目招标预算的
最近环保行业有一种声音,主要的意思是说环保形势一片大好,但环保企业却过得惨淡。听到这个声音还是很欣慰的,因为行业终于开始反思了。近几年来,由于政策的推动、股市的渲染,以及PPP模式下动辄上亿的签单营造的诱人氛围,加入环保的人趋之若鹜。但事实上环保行业的真实状况并非如此,甚至危机重重
节能环保行业的第九个趋势,就是短期看资本,中期看管理,长期看技术。所谓短期看资本,是指近几年行业热衷于对资本要素的追逐,包括资金、资本运作能力等。目前,节能环保行业的企业总数大约五六万家,其中具备一定规模的企业(人数在100人以上的)占比约5%。也就是说,真正称得上具有一定规模的环保
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!