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该报告同时指出,我国大气污染治理存在投资总量严重不足、过度依赖政府财政性投入、融资渠道单一等问题,如不能形成稳健有效的大气行动计划实施的投融资机制,则大气行动计划实施所需的资金投入水平就无法保障,因此2017 年三大区域以及全国大气行动计划目标就难以实现。
目前中央财政的对大气污染防治专项资金的投入规模在 2013 年和2014 年分别为50 亿和100 亿元,与报告中的计划投资金额相比,差距较大。因此可以预计,要完成“大气十条”中所述的大气治理目标,势必要加大投资力度。因此,我们预计,16-17 年,大气治理将会继续保持稳定增长的态势,市场前景依然广阔。
土壤修复:“土十条”即将出台,静待政策释放利好
2014 年4 月,环境保护部和国土资源部发布全国土壤污染状况调查公报,对我国土壤环境现状做了详细说明。调查结果显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。从土地利用类型看,耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%。从污染类型看,以无机型为主,有机型次之,复合型污染比重较小,无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。从污染物超标情况看,镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8 种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%;六六六、滴滴涕、多环芳烃3 类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。
面对严峻的土壤环境形势,国家正在或将要采取一系列措施加强土壤环境保护和污染治理:将编制土壤污染防治行动计划,加快推进土壤环境保护立法进程;进一步开展土壤污染状况详查工作,实施土壤修复工程;加强土壤环境监管,建立土壤污染责任终身追究机制等。
目前,困扰我国土壤修复行业的主要问题是技术。国外的技术大多数是不适合中国市场的,其最核心的区别在于土壤、气候、水文地质、污染重度及复合程度,施工效率及修复成本的不同。首先,土壤污染具有滞后性和累积性,土质的千差万别也造成了土壤污染难以修复。即便是受到了严重的污染也不能明显的表现出来,而是需要通过样品分析、农作物检测等才能确定,同时,污染物在土壤中迁移、扩散、稀释等都有诸多不确定性,时间长容易在土壤中不断累积,进而造成严重的污染。其次是土壤修复技术的局限性。造成土壤污染的原因有很多种,有的是农药残留,有的是重金属超标,也有的是化工厂搬迁等等,但更多的是一块污染场地是由多种污染造成的,每一块污染场地的修复都需要用多种修复技术来完成,在实际操作中很难实现。
土壤修复是一门综合性学科,技术复杂,难度大,风险高,因此需要大量的资金支持,而在中国,土壤修复的出资者往往是政府,政府成为土壤修复融资的重要渠道。PPP 模式的出现为许多行业解决了融资困难的问题,在环保行业的多个细分领域也都已实行。因此,土壤修复领域也可能采纳以往其他领域的业务模式开展,解决政府因资金不足而对行业发展的制约。在已出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对土壤环境修复已做出一定规划,更具体的行业规范与治理措施需等待“土十条”政策的出台。在环境产业发达的国家,环境修复产业占环保产业的市场份额高达30%~50%,而我国的环境修复行业还未启动,可以肯定的是,相关政策出台后,将释放大量市场空间。
就市场格局来说,目前土壤修复行业尚无大中型企业和龙头出现。2010 年之前,全国涉及重金属污染土壤修复的企业不超过20 家。而到目前为止,全国至少有500 多家相关企业。土壤修复企业受地缘影响较大,且全国性分布。预计未来在行业前景明朗的前提下,在大规模的跑马圈地中逐渐明晰行业格局。
环境监测:治污减排催生监测需求,看好 VOCs 监测
“十二五”期间,环境监测领域受到了国家政策层面的大力支持。一方面,新环保法、三大防治条例相关政策的相继出台(土十条即将出台)体现了国家对环保行业的重视和对环境监管趋严的态势,间接为环境监测领域带来大量需求;另一方面,对环境监测直接出台政策规划,为监测领域的发展奠定了基础。
在《环境空气质量标准》(GB3095-2012)出台后,环保部出台了环保部空气质量新标准“三步走”实施方案,通过加强监测的方式为我国大气污染治理进程明确了时间表,因此,监测行业的发展也相应提速。
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近日,黑龙江省人民政府发布《黑龙江省“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划》,明确了“十四五”时期我省土壤地下水和农村生态环境保护工作的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、重点工程和保障措施等。《规划》内容归纳为“二四四三”,即“两步走、四项领域、四大任务、三类工程”。
北极星环保网获悉,12月10日,嘉兴市发展改革委、市生态环境局发布关于印发《嘉兴市生态环境保护“十四五”规划》的通知,提出到2025年,建成国家生态文明建设示范市,基本建成美丽中国先行示范区,成为长三角生态绿色发展的示范区域、现代生态环境治理的先行标杆、全民自觉践行生态文明行为的生动榜样,助力打造共同富裕示范区的典范城市,全市主要污染物排放总量持续减少、碳排放强度持续下降、生态环境质量持续改善、生态环境安全得到有力保障,基本建成蓝绿交织、林田共生、水城共融的生态网络,高品质呈现“江南美窗口”风貌。详情如下:
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