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近年来，随着陕西省经济社会的快速发展，固体废物污染引发的环境问题不断凸显，有些已很严重，直接影响到人体健康，并损害生态安全。依法防治固体废物污染，已成为陕西省实现绿色发展急需解决的问题。
11月19日，《陕西省固体废物污染环境防治条例》(以下简称《条例》)通过陕西省十二届人大常委会第23次会议审议，将于2016年4月1日正式实施，这是陕西省出台的首部有关固体废物管理的地方环境法规。
固体废物污染环境形势严峻，促使《条例》快速出台
据陕西省环保厅副厅长李敬喜介绍，《条例》能够在短短1年时间内出台，一个重要原因就是固体废物污染环境的形势不容乐观。
李敬喜告诉记者，陕西省工业结构偏重，能源化工、有色金属开采冶炼、石油开采加工、装备制造等行业产生危险废物的工业企业数量多，且产生量正呈现逐年加大之势。
据统计，2005年，陕西省工业固体废物产生量为3989万吨。而到了2014年，这一数字上升至7821.3万吨，主要是尾矿、粉煤灰、煤矸石、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏和污泥等。
除此之外，包装废弃物、电子废弃物等非传统的固体废物污染环境问题，随着居民消费方式的转变也开始逐渐凸显。伴随大气污染和水污染治理力度加大所转化而来的粉尘、污泥等固体废物也在不断增加，累积量约达3亿多吨。
因未做到无害化处置的固体废物露天堆放，风吹雨淋，导致大气、土壤、水体污染等严重事故也开始频发。据统计，从2005年~2013年8月，陕西省共发生突发环境事件151起，其中仅化学品污染事件就135起，明显呈上升趋势。
“此外，全国大多数省份都出台了固体废物管理的相关法规，而陕西省在这一领域内还是空白。地方法律制度的缺失，造成职责不明确、责任不到位、监管不到位的状况屡屡发生。” 李敬喜说，相比空气、水污染受到的重视程度，固体废物污染防治则显得尴尬许多。
不仅如此，地方各级政府对危险废物污染和危害的认识普遍不足，还没有把固体废物环境管理列为环保工作的重点内容，机构、人员、投入等方面严重不足。固体废物污染的监测、鉴别、评估、修复等基础技术、基础工作还是空白，直接影响固体废物的污染防治。
“将固体废物污染环境防治进一步纳入陕西法制化建设的轨道，是十分必要和非常迫切的。”李敬喜说。
明确各部门职责，从源头防治污染
《陕西省固体废物污染防治条例》共9章69条。陕西省环保厅总工程师李豫
海表示，《条例》亮点很多，其中最重要的一点，就是明确了各部门责任，解决了固废污染“有人管”的问题。
据介绍，除了规定各级环保部门的职责，《条例》还依据国家有关规定，同时明确了发展和改革、工信、商务、卫生、国土、住建、农业等部门的责任，要求各部门按照国家有关规定，分别编制全省固体废物污染环境防治专项规划。并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见，公示时间不得少于30日。
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