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至2010年,深圳的余泥渣土,每年以近100万立方米增长,这些主要成分就是建筑垃圾。
4年后,深圳市环境卫生管理处提供的数据显示,其当年的余泥渣土已达到 3000万立方米。
这样的增速不难理解,因为与之对应的是“深圳速度”。
根据国家统计局的数据,深圳经济总量位列中国内地城市第四位,就人均GDP而言,是中国人均最富有的城市之一。
城市在高速发展,人们并不是没注意到因此而产生的渣土围城问题。
为走出困境,在《深圳市余泥渣土专项规划(2008-2030)》里,深圳处理余泥渣土的版图再次被扩大,11座综合利用厂、46座陆域受纳场和7座公众填海区,被纳入修建计划。
但这些规划还没来得及完全实现,红坳余泥渣土受纳场就发生了灾难。
同在光明新区,玉律余泥渣土临时受纳场(以下简称“玉律受纳场”)几乎与红坳村同时开始堆土。
与红坳村余泥受纳场相似,玉律受纳场依山堆土,在红坳村滑坡事发后,一些当地居民觉得,这里的渣土体量过大,也可能会变形塌垮,危急山下高速公路及居民的安全。
“中国速度”
“渣土围城”的困境并不仅仅在深圳上演,北京、南京、济南等城市,都存在类似情况。
光明新区受纳场的坍塌,是深圳不堪渣土重负的一个缩影。
事实上,每一个不断扩张的城市,在其追求速度和扩张的背后,都可能有一座建筑垃圾大山的存在。
以北京为例,2015年全市施工工地已达到3700多家,这意味着源源不断的余泥渣土正在产生。
北京市政市容委也曾在2013年4月发布的一组数据中称:截至4月10日,全市办理行政许可的渣土受纳场有28处。其中,原丰台区张郭庄渣土受纳场因受纳容量饱和,已于3月被丰台区市政市容委吊销渣土受纳场行政许可资质,渣土受纳场的压力还在进一步增加。
济南市城管局也曾在接受采访时表示,2008年至今,济南共建成建筑垃圾倾倒场44处,已经陆续填满闭坑,目前可用的仅有9处,预计可受纳建筑垃圾量3000万立方米左右。而济南建筑垃圾年产量就达3000万立方米。
这意味着9处受纳场顶多支撑一年,如果没有新增场地,一年之后,济南的建筑垃圾也将无处可倒。
长三角的南京压力相对较小,一年需要处理的渣土平均在800万立方米左右,但在2012年至2014年间,因为亚青会、青奥会等大型赛事的举办,上马体育场馆、配套工程、快速道路、地铁等项目,这座城市每年产生的余泥渣土达到峰值,均在1000万立方左右。
通常渣土受纳场的受纳容量饱和之后,相关管理人员会进行填平,之后再另寻一个区域开辟一个渣土受纳场。
南京市城管局土场科曹姓科长介绍,南京每个受纳场自成立开始,其容纳量需经测绘部门严格测算,城管部门还需每月进行巡查,其中一项最重要检查项目便是核查其容纳量,一旦土场达到其设计容量,该受纳场会立即被关闭,城管部门会指定新的区域以替代,不能超期、超容量“服役”。
而新的规划,通常需要考虑距离市区和渣土出产地的距离。北京市相关部门曾在接受采访时称:距离市区太近则会影响,太远则运输距离长,管理不便。
而上述“倾倒难”的矛盾,也致使“乱倾倒”的非法渣土受纳地有了生存缝隙。
渣土乱象
为了缩短路程降低成本,很多渣土车就近选择非法渣土场倾倒,而在利益驱使下,很多非法渣土场在城市边缘应运而生。
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