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每日午夜,一支由数千辆“泥头车”组成的运输大军,活跃在北京的主要道路上。
田琦(化名)拥有的23辆渣土车,只是这队伍中的一小部分。
他从1998年来北京从事建筑垃圾清运,至今和20多家公司合作,这项工作原本对他来说十分轻松,但如今他每天醒来听到工人问的第一句话就是:“今天的渣土要往哪里倒?”
北京全市拥有33处建筑垃圾受纳场,大多位于远离市中心的郊区。而整个北京市建筑垃圾总量早已超过3500万吨/年,经相关指定批准的受纳场,远远不能满足巨大的渣土产量。
此外,在建项目多集中在市中心,从城区行驶几十公里后赶往这些受纳场,减去油钱和人工开支,意味着田琦这趟收入所剩无几。
为追逐利益,有些时候他会选择“黑坑”——非法渣土场。这些年来,田琦对北京各个“半规范”受纳场的位置了然于胸,眼看着渣土第一天运到一个池塘倾倒,第二天这里就成了一个小坑,而第三天,就是隆起的山丘了。
民间环保组织自然大学对非法渣土堆放情况做过小范围调研。“违法的渣土堆放场在城乡接合部并不少见,有的还打着‘万亩造林’的名义。”自然大学该项目调研人员毛达说。
这些违规的渣土堆放场多在城乡接合部,有的还占着耕地、林地,“因为倾倒渣土利润空间很大。”他今年在朝阳区黑庄户乡调研,就发现一个占地几百亩的违规渣土倾倒场。
当地村民告诉他,这几百亩土地原来是耕地,因为种地不挣钱,村委会打着植树造林的名义把这些土地收回去。“名义上是‘植树造林’,但实际上是堆放渣土。”毛达说。
他看到田里倒满渣土,有的还混着生活垃圾,堆成一个成人的个头高,表面再种上稀稀拉拉的新树苗。
除了“黑坑”,在田琦看来,即便是北京正规的受纳场,有的也存在一些问题。他曾经接过一单活,是帮北京郊区一家正规受纳场往河北运送余泥渣土。“北京的土地也是有限的,那就只能往外运了。”田琦说。
这种状况同样发生在深圳。根据深圳市环卫处渣管科2013年发布的《深圳市余泥渣土受纳场信息统计表》,深圳共有8家余泥渣土受纳场,剩余容量不足2000万方。在深圳正规受纳场,建筑垃圾倾倒每方收取的费用在25-35元之间,一个工地产生1万方的建筑垃圾,选择非法倾倒可节省的费用至少达30万元。因此关于建筑垃圾乱倒的新闻屡见报端。
“深圳式”出路
在“渣土围城”中,深圳并非忽视余泥渣土场的建设,但征地建设面临的现实困难,难以消化日益剧增的渣土。
纵观深圳近10年治理“渣土围城”的历史,还是能窥见一丝决心。
深圳市一位区政协委员陈可馨,从2008年开始她连续几年撰写提案呼吁政府加快余泥渣土受纳场的规划建设。
在2014年区“两会”上,她和8名政协委员联名提交了一份提案,依然是同样的内容。
早在2013年,深圳城管、交警部门在福田区、龙华新区等连续破获数起建筑废弃物运输车辆偷排乱倒的重大案件。
其中,宝安区法院以破坏交通设施罪,分别判处2013年3月27日在福龙路冷水坑高架倾倒建筑垃圾的刘某平和同年3月30日在龙华和平路倾倒建筑垃圾的付某富有期徒刑3年。这在当时的全国尚属首例。
2015年12月24日,深圳光明新区城管局工作人员在接受新京报记者采访时称,2013年,光明新区产生的余泥渣土日益剧增,为了做好余泥渣土排放疏导,防止余泥渣土乱倒乱弃现象发生,建设余泥渣土受纳场是唯一有效解决余泥渣土的出路。
但随着深圳市将所有农村都划为城市建设用地之后,征地异常艰难,要建设一个余泥渣土受纳场在征地这块就卡住了壳。
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