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辩论点四、发电企业和投资商如何看待煤电未来?
余春平
中国能源研究会常务理事
现有存量发电容量要满足国家要求,新增装机方要注重质量和效益。
余春平-演讲摘要
1.2015年可能是发电行业生意最好的一年。从明年开始,煤电的发展速度可能会逐年放缓。
2.煤炭价格低掩盖了煤电的其他问题。煤电最大的问题是二氧化碳排放,虽然强调超低排放。但是超低排放是除尘、氮氧化物、二氧化硫这些,二氧化碳还没有很好地解决。
3.目前正在进行的电力市场化改革将加剧市场竞争,给煤电行业带来压力,同时由于国家电力需求下降,以及结构调整,水电、光伏、风电都要大力发展,势必会挤占煤电空间,煤电利用小时数还会下降。未来,煤电的压力非常大。
4.华能集团的火电装机容量全国最大,在全世界也是最多的。要解决煤电问题,一方面现有存量发电容量要满足国家要求。另一方面,新增装机方要注重质量和效益。
周泰
平安银行能源矿产部能源中心主任
2018年以后煤电行业转好,可考虑大规模介入煤电领域。
周泰-演讲摘要
1.2018年以后煤电行业转好。未来2-3年内,中国整个能源消费会比较低,但是电力弹性系数要远强于能源消费的弹性系数。在能源消费大背景还可以,整体电力装机进展速度低于预期的情况下,2018年之后整个火电利用小时数会微幅度上升。明年到后年是会大规模介入火电的契机。
2.预测可以大规模介入火电,除了因为煤电行业自身未来向好,也因为今年以来对光伏和风电项目趋于谨慎。今年年中开始对光伏和风电项目趋于谨慎:一是担心政府补贴持续性的问题。二是国家规定的装机增长规模较小,而组件厂商装机量增长过快,存在严重产能过剩的可能性。但是价格比较,如果可以把补贴到新能源的钱拿到煤炭进行给深层次的节能改造,实现净零排放,这个可能性还是很高的。火电就算加上这些外部性的成本,在价格方面也比新能源有优势。
精华Q&A:
提问1:煤电提供就业、税收;新能源无法解决大规模就业问题、成本较高、还在依靠补贴。如果这些关于煤电和可再生能源的问题不解决,地方政府很难执行,怎么办?
周大地:从就业角度,一个百万千瓦的煤电厂真正的人员不会超过200人。如果搞100万千瓦的风电、光伏,需要的人我估计不会少于200人。从税收贡献讲,核电的税收贡献不会比煤电少。而可再生能源还有几年的优惠政策可以支持其发展。
左前明:单纯火电厂就业确实如此,但下游煤电厂的就业问题是成千上万,养活一个县城的地方经济发展的问题。另外,煤炭价格降了60%,在发电小时数下降的情况下电力行业的利润仍逐年攀升。这与地方利益驱动下的煤电投资不无关系。
邹骥:第一,就业问题。这事结构性就业和结构性失业的问题,不能只在煤电、可再生能源之间来看。整个社会的经济结构里,不同的产业部门有新的产业产生,新的业态出现。总体来讲,大的就业结构变迁的方式,更多的劳动力向服务业迁移,服务业将吸纳从其他产业游离出来的人。
就业结构性调整长远看没有问题,但短期有社会问题。当然几百万的煤矿工人就业转型,过渡性的安排,这是一个大的挑战。我和很多人说过,不能无视这个问题。如果说我们能源转型没有社会保障计划,这是不公平的,而且也容易出乱子。这里要强调政府的社会责任,给就业者提供更高的机会,这是目标。
第二,成本问题。这要看在GDP的可支配收入的占比。站在不同人均GDP的水平上你想的问题也不一样,这也是为什么我们和印度的立场有区别。如今我们对环境质量有要求,又用得起清洁能源,为什么不用?
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