环保系统“红顶中介”脱钩与改革转型取得了哪些成绩？

7月3日，生态环境部发布的《关于进一步优化环境影响评价工作的通知（征求意见稿）》指出，立足于完善现有环评体系，推动形成污染物与温室气体管理统筹融合的环评技术方法和管理制度，衔接现有碳排放管理体系，有效发挥环评制度在减污降碳协同增效的源头预防作用。关于征求《关于进一步优化环境影响评价

环境影响评价文件（以下简称“环评文件”）质量是环评制度的“生命线”，直接关系环评制度的公信力和有效性。各级生态环境部门坚持以环评文件质量为核心，持续加强审查审批环节把关，不断加大环评事中事后监管力度，坚决查处各类环评文件弄虚作假行为。2022年8月26日，生态环境部公布3起环评文件弄虚作

日前，苏州市生态环境局印发《苏州市生态环境系统惠企纾困稳经济十八条举措》，推出落实环评制度改革措施，落实生态环境监督执法正面清单管理制度，扩大重污染天气应急管控停限产豁免范围等18条措施，充分发挥生态环境守底线、稳经济，助推经济社会高质量发展支撑保障作用。

积极应对气候变化，控制温室气体排放，已成为世界各国的共识。环境影响评价(以下简称“环评”)制度作为与经济社会发展联系最紧密的环境保护制度之一，将温室气体排放作为重要内容纳入其中，十分必要，也符合客观规律。在归纳总结国内外相关研究的基础上，分析了我国将温室气体排放纳入环评制度的可行性，识别了在现有的法律体系、工作基础和人才队伍建设方面存在的问题与不足，并从完善立法、夯实工作基础、深入开展环评试点等方面提出了政策建议，以期为推进环评管理机制创新提供参考，为国家应对气候变化政策体系建设提供支持。

近日，江苏省生态环境局发布了《关于深化长三角生态绿色一体化发展示范区环评制度改革的指导意见（试行）》（征求公众意见稿），全文如下：

“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现。”这是今年3月，深圳市交通运输局在其官方网站公布的《深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书（送审稿）》中的一句话。深圳市工程的环评文件35次出现“湛江”，不可谓不魔幻。环评是约束项目和园区准入的法制保障，是在

2020年8月5日至7日，江苏盐城市响水爆炸事故所涉系列刑事案件一审公开审理，事故涉及22件刑事案件，共有7个被告单位和53名被告人，将择期宣判。值得注意的是，其中6个被告单位和22名被告人分别构成提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪。2019年3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市响水县生态化

在环境影响评价制度的新发展过程中，尽管涉及该项制度变化的多个方面和多个层次，但是，最主要的变革还是围绕环境影响评价审批改革为中心：一方面，将原有环评文件的审批制改为审批与备案并举；另一方面，将原先的建设项目各类串联式审批改为同步进行的并联式审批。同时，环评制度一些未被重视的重要法

《关于构建现代环境治理体系的指导意见》提出了“健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系”，进一步强调了环境影响评价作为源头预防的基础性制度地位。环境影响评价是防范和减缓政策制定、相关活动产生的生态环境风险及重大影响的有效制度工具，是不断提高各地各部门可持续管理

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，“按照新老有别、平稳过渡原则，妥善处理排污许可与环评制度的关系”。怎样理解这里所说的“妥善处理”，笔者有如下思考。首先，明确了排污许可和环评制度的重心从政府审批转向企业责任。“

日前，国办印发关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知。方案提出，推进环评制度改革，对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等一批基本不产生生态环境影响的项目，统一不再纳入环评管理。试点对环境影响小、风险可控的项目，简化环评手续或纳入环境影响登

北极星垃圾发电网获悉，山西省发改委发布山西省垃圾焚烧发电中长期专项规划（2023年修订）环境影响评价第二次公示，生活垃圾焚烧厂规划调整建议如下：运城市夏县、河津市、永济市、闻喜县、芮城县、万荣县各规划垃圾焚烧项目一座，现有垃圾焚烧规模实际处理规模已基本满足要求，同时万荣县城距离河津市

云南省生态环境厅11月19日印发《规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动试点开发区名单（第一批）》，共包含云南思茅产业园区、云南腾冲经济技术开发区、云南五华产业园区、河口边境经济合作区等4个试点开发区。云南省生态环境厅关于印发《规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动试点开发区

云南省生态环境厅发布《云南省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2024年本）》，涉及水利、能源和资源开发等十大类，详情如下：云南省生态环境厅关于发布《云南省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2024年本）》的通知各州、市生态环境局，厅机关各处室、所属各单位：根据《

重庆市生态环境局发布关于公开征求《重庆市建设项目环境影响评价文件分级审批规定（2024年修订）（征求意见稿）》意见的函，对列入《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（生态环境部令第16号）中应当编制环境影响报告书和环境影响报告表的项目，依照《中华人民共和国环境影响评价法》《建

辽宁省生态环境厅发布《辽宁省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2024年本）》，其中包含水利、能源和资源开发、交通运输、制造业、海洋、核与辐射、环境治理业、涉密工程、其他等八大类共计25项。详情如下：辽宁省生态环境厅关于发布《辽宁省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目

北极星垃圾发电网获悉，黔东南州生态环境局发布三穗生活垃圾发电项目掺烧一般工业固废项目环境影响评价文件受理公示，项目利用三穗生活垃圾发电项目1台600t/d机械炉排焚烧炉+1台中温中压余热锅炉+1台15MW凝汽式汽轮发电机组，在不影响生活垃圾处理的前提下进行掺烧一般工业固体废物的协同处置，掺烧量

2024年10月，中央第四生态环境保护督察组督察贵州省发现，铜仁市国家级水产种质资源保护区内一些工程未批先建，在核心区拦河建坝，生态破坏严重。一、基本情况铜仁市地处长江上游的乌江和沅江水系，水生生物资源丰富。全市有10个国家级水产种质资源保护区，占全省总数比例超40%，面积7000余公顷，具有

北极星垃圾发电网获悉，根据中华人民共和国生态环境部令第4号《环境影响评价公众参与办法》的有关规定，进行大名县生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固体废物及污泥项目的公众参与公示，项目依托现有生产设施，掺烧符合入炉焚烧要求的一般固废及污泥，同时对现有余热锅炉、渗滤液处理装置以及除盐水处理系

广西壮族自治区生态环境厅11月6日发布关于公开征求《广西壮族自治区生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2024年修订版）》意见的公告。《广西壮族自治区生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2024年修订版）》修订后，在原有《广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批管

河南省生态环境厅11月6日发布关于公开征求《关于发布河南省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2024年本）的公告》（征求意见稿）意见的公告，要求全省各级生态环境部门要严守生态环境准入底线，坚持依法依规审批，不符合法律法规的项目环评一律不予审批。同时要不断加强能力建设、优化环

近日，池州市生态环境局发布关于安徽省贵航特钢有限公司《烧结技术改造项目环境影响报告书》环境影响评价文件拟审批意见的公示，该项目总投资约45791.55万元，其中环保投资约4000万元。项目名称：烧结技术改造项目环境影响报告书建设地点：安徽池州高新技术产业开发区建设单位：安徽省贵航特钢有限公司