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对于超低排放的问题,王志轩指出,从超低排放出台开始,关于技术的争论从来没有停止,技术的问题也是客观存在的。他举例说,“脱硫、除尘、脱硝三套设备之间的优化协调问题、5毫克和10毫克如何把握、能耗到底有没有增加、增加了多少,能耗所引起的碳排放的问题,以及监测的问题等,都没有很好的解决。”搞超低排放还是要“算账”,看看环境改善了多少,技术能不能支撑,王志轩表示。
此外,王志轩表示,二氧化碳、能效与减排三者之间的关系还待厘清。“从数据来看,2014年,电力行业的二氧化碳排放总量是下降的,但这并不能看做是一个趋势。”他说,用电量和发电量的增长率在1%以下,但是火电是负增长。再加上效率的提高,所以二氧化碳总量是下降的。
“但是问题在于,电力1%的增长毫无疑问是低速甚至超低速,这个情况肯定不会长期存在。”因此,王志轩认为,电力的碳排放峰值还没有达到。此外,即便电力行业的碳排放峰值达到,也并不意味着能源的碳排放峰值达到。
电能替代解决散煤污染
未来五年,要控制散煤的燃烧,电力替代是一个思路
同时,王志轩还指出,实际上燃煤造成的环境问题很大程度上是散烧煤造成的。“产生雾霾的污染物和污染源很多,除常规污染物外,挥发性有机物(VOCs)也是重要因素,但VOCs更不是电力所为。”王志轩表示,散煤中不完全燃烧产生的其他污染物更加严重。“目前的源解析主要靠污染物中的碳,而燃煤电厂排放的污染物中碳几乎没有,所以解析出来的影响实际上就是散烧煤。”
据了解,目前,全国每年消耗大约40亿吨煤,约一半用于发电,一半用于工业燃烧和民用。工业烧煤、散煤才是治理雾霾的难题。相比于发电用煤,工业用煤以及散煤的投入以及标准却远没有那么受到重视。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文此前在接受记者采访时也表示,散煤问题是雾霾控制的重点。他指出,以北京为例,北京市环保局的数据显示,2015年北京全市的燃煤消耗量约1300万吨,其中常年运行的发电和工业生产消耗是440万吨,剩下的860万吨都被用于冬季供暖,且有一半是被城乡结合部和农村地区的平房居民散煤消耗掉。
数据显示,河北省一年烧掉的散煤超过3000万吨,排放未经任何处理,相当于燃煤电厂消耗15亿吨煤的排放总量。每到冬季,在北方地区的农村,每家每户的取暖点起来后,未经任何污染物控制的煤烟排向大气,污染物排放浓度何止发电厂的几百倍,上千倍。
常纪文表示,之前北京两次雾霾红色预警期间,天气基本上处于一个静稳状态,即是说没有刮多大的南风,也没有刮多大的北风;机动车单双号限行,北京地区的雾霾还这么严重,机动车的贡献比较小,说明散煤的燃烧是北京雾霾的重要原因。
常纪文认为,无论是北京、天津还是河北,散煤的燃烧量还非常大,在未来五年要控制整个散煤的燃烧,形成一个以电和气为主的能源结构估计还是非常艰难。而电能替代是解决散烧煤造成环境问题的一个思路。把7亿吨散烧煤中的大多数转化为电力,用电进行供热,可以降低燃煤造成污染物的排放。
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