湖南省2015年环境保护工作年度报告-第3页-北极星大气网

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(四)环境保护工作重大事项

1.省委、省政府印发《湖南省环境保护工作责任规定(试行)》和《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法》(试行)》，市、县级党委政府出台相应实施方案和细则，全省环保责任体系基本建立。

2.省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长徐守盛主持召开省委全面深化改革领导小组第八次会议，审议了《湖南省生态文明体制改革实施方案(2014-2020年)》。《方案》对湖南省生态文明体制改革进行了比较完整的顶层设计。

3. 湘江保护和治理(省政府“一号重点工程”)第一个“三年行动计划”顺利完成。省委副书记、省长杜家毫先后3次主持召开湘江保护和治理委员会会议，就有关工作进行调度、部署，有力推动了计划实施。目前，第二个“三年行动计划”又已全面启动。

4.湖南省被环保部、财政部确定为年度新增农村环境综合整治全省域覆盖支持省份，省政府统一部署，农村环境综合整治工作以“整县推进”方式在全省范围全面展开。

5.省政府印发《关于加强环境监管执法的实施意见》，从完善环境监管责任体系和工作机制、加大环境监管执法力度、规范环境监管执法行为等方面就贯彻实施新环保法作出全面部署。

6.省环保厅与省公安厅、省检察院、省高院建立打击环境污染违法犯罪联席会议制度，省公安厅驻省环保厅工作联络室揭牌成立，湖南省环保部门与司法机关加强配合，共同打击环境犯罪的工作机制进一步健全。

7.湖南省正式启动生态红线制度建设改革试点，郴州市的桂东、汝城、宜章、资兴四县市被纳入第一批试点。

8.省政府印发《长株潭大气污染防治特护期工作方案》，将每年10月至次年2月确定为长株潭三市大气污染防治特护期。特护期内，三市将共同在燃煤设施、重点工业企业、机动车等方面强化管控措施。

9.省政府出台《湖南省人民政府关于加快环保产业发展的意见》、《湖南省加快环保产业发展实施细则》。

10.由省环保厅提议，全省包括环保公益组织在内的13家单位共同发起制定全国首个省级《公民环境保护行为准则》。

三、加强环境保护的主要工作

(一)加快推进生态文明机制体制改革

一是着力推进环境保护责任体系建设。省委、省政府出台了《湖南省环境保护工作责任规定(试行)》和《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》。各级党委政府积极抓好两个文件贯彻落实，14个市州(个别尚未正式印发文件的市州已进入最后的发文程序。)和80%的县市区制定出台了相应的实施方案或细则。二是创新环保基础制度，加强源头管控。在湘江上游东江湖流域资兴、宜章、汝城、桂阳4个市县开展划定生态红线试点，完成了阶段任务。圆满完成环境功能区划试点，形成了《湖南省环境功能区划纲要》等一批成果。三是积极探索环境保护市场化改革。探索建立生态保护补偿机制，制定出台《重点生态功能区县域生态环境质量考核实施方案》，进一步完善排污权有偿使用和市场交易、企业环境行为信用评价、环境污染治理第三方运营等制度和机制。四是积极推进环评审批制度改革。下放18类审批权限，省本级审批项目比2013年减少50%。

(二)持续强力推进省政府“一号重点工程”

全面完成湘江保护和治理第一个“三年行动计划”，共实施各类整治项目2114个(其中2015年启动实施693个,完成679个)，干流500米范围内2273户规模畜禽养殖场全部退出，三十六湾、水口山、锡矿山、清水塘、竹埠港五大重点区域环境综合整治取得突破性成果。认真组织实施《湘江重金属污染防治实施方案》，“十二五”以来国家和省级累计投入资金80亿元，共完成522个重金属治理项目，重金属污染排放量同比2007年下降50%，流域内淘汰关闭涉重企业1182家，比2008年减少了50%。与此同时，统筹推进资水、沅水、澧水等其他流域污染治理和重点湖库水生态环境保护。

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