《陕西省水污染防治工作方案》-第7页-北极星水处理网

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（二十二）严格环境风险控制。定期评估沿江河工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实防控措施。对高风险化学品生产、使用实行严格限制，并逐步淘汰替代。建立健全尾矿库环境安全风险防控体系，加强尾矿库环境应急预案编制、报备、演练和培训，定期评估尾矿库风险，切实落实防控措施。（省环境保护厅、省安全监管局牵头，省工业和信息化厅、省卫生计生委等参与）

稳妥处置突发水环境污染事件。各市、县（区）政府要制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。（省环境保护厅牵头，省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省卫生计生委等参与）

（二十三）全面推行排污许可。依法核发排污许可证。排查污染源，封堵非法排污口。按期完成国控重点污染源排污许可证核发工作，其他污染源排污许可证核发工作在2017年底前完成。以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围，禁止无证排污或不按许可证规定排污。2017年底前，与国家对接，完成省、市级排污许可证管理信息平台建设。（省环境保护厅负责）

八、市场推动，建立水环境治理内生调节机制

（二十四）理顺价格税费。加快水价改革。县级以上城市应按期全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。深化农业水价综合改革。2016年起，推行非居民用水超定额、超计划累进加价制度，至2020年底全面实施。（省发展改革委牵头，省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅等参与）

完善收费政策。制定修订城镇污水处理费、排污费、再生水费、水资源费征收管理办法，合理提高征收标准，做到应收尽收。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区。（省发展改革委、省财政厅牵头，省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等参与）

健全税收政策。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。（省财政厅、省国税局、省地税局牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅等参与）

（二十五）促进多元融资。引导社会资本投入。积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益、排污权回购、治污设施建设“以奖代补”等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入。（人民银行西安分行、省发展改革委、省财政厅牵头，省环境保护厅、省住房城乡建设厅、陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局等参与）

增加政府资金投入。省级加大对属于省级事权的水环境保护项目支持力度，向重点地区、重点流域倾斜。各市、县（区）政府要重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障。（省财政厅牵头，省发展改革委、省环境保护厅等参与）

（二十六）建立奖惩机制。健全节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范工作。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省财政厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等参与）

推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、再生水利用等领域。严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环境保护、银行、证券、保险等部门或机构要加强协作联动，到2017年底前建立省、市、县三级企业环境信用评价体系。鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。（人民银行西安分行牵头，省工业和信息化厅、省环境保护厅、省水利厅、陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局等参与）

实施水环境污染考核补偿。健全渭河流域水环境污染考核补偿机制。2016年起，在汉江、丹江流域实施水环境污染考核补偿；2017年起，在延河、无定河流域实施水环境污染考核补偿。水环境污染补偿资金全部用于污染治理、环境监测、环境执法、环境应急等能力建设。深化排污权有偿使用和交易试点。（省环境保护厅、省财政厅牵头，省水利厅等参与）

延伸阅读：

《江苏省水污染防治工作方案》

《广东省水污染防治行动计划实施方案》

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