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4.加快农村环境综合整治。以县级行政区域为单元,按照农村污水处理“统一规划、统一建设、统一管理”的原则,加快农村生活污水集中处理设施建设,推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸(省环保厅牵头,省建设厅、省发展改革委等参与)。改善农村人居环境,开展农村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中处置和改水改厕等美丽乡村建设工程(省委农办牵头,省建设厅、省环保厅、省水利厅、省农牧厅等参与)。
实行“以奖促治”政策,逐步扩大农村环境连片综合整治范围,重点解决严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出环境问题,积极推进国家级、省级生态乡镇创建;到2020年,完成国家下达的农村环境综合整治任务(省环保厅牵头,省建设厅、省水利厅、省农牧厅等参与)。
(四)加强船舶码头污染控制。
1.加强船舶污染管控。积极落实老旧运输船舶提前报废更新政策,依法强制报废超过使用年限的船舶,鼓励节能环保船舶建造,杜绝不达标船舶进入我省航运市场。2021年起,新建或新购置投入使用的内河船舶必须执行相关环保标准。拆船单位必须落实污染控制措施,禁止冲滩拆解。(省交通运输厅牵头,省工信委、省质监局、省环保厅、省农牧厅等参与)
2.增强码头污染防治能力。2016年底前,编制实施《甘肃省码头、装卸站污染防治方案》。2020年底前,完成全省39座生产用码头、4座船舶检验起泊设施及船舶修造厂污染防治设施建设。码头、装卸站所有人或经营人应当制定防治船舶及其有关作业活动污染水环境的应急计划,定期开展应急演练。(省交通运输厅牵头,省建设厅、省工信委等参与)
(五)促进经济结构转型。
1.调整产业结构。依法淘汰落后产能。2015年起,各地依据国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备、产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,结合水质改善要求及产业发展情况,确定落后产能淘汰企业清单,制定并实施分年度落后产能淘汰方案,于每年1月报省工信委、省环保厅备案(省工信委牵头,省环保厅等参与)。对未完成落后产能淘汰任务的地区,暂停审批其相关涉水行业新建项目(省工信委牵头,省发展改革委、省环保厅等参与)。
严格环境准入。按照流域断面水质考核目标和主体功能区规划要求,明确区域环境准入条件,对断面对应的流域控制单元实施差别化环境准入政策,严禁审批淘汰类项目,严格审批限制类项目(省环保厅负责)。建立覆盖市县主要行政区、重要生态敏感区、主要用水户和规模以上入河排污口的水文水资源监控体系,对区域水资源、水环境承载能力实行监测预警;到2020年,各县市区全部完成水资源、水环境承载能力评价,兰州市、白银市提前一年完成(省水利厅、省环保厅负责)。在区域水资源、水环境承载能力达到极限时,暂停审批该区域向河流排放废水的建设项目;已超过承载能力的地区要制定水污染物削减方案,加快调整发展规划和产业结构(省水利厅、省环保厅牵头,省发展改革委、省工信委等参与)。
2.优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,根据水资源、水环境承载力调节城市规模,实行绿色规划;以主体功能区规划为基础布局重大产业,重点项目原则上布局在优化开发区和重点开发区(省发展改革委牵头,省工信委、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省水利厅等参与)。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业(省发展改革委牵头)。
严格控制缺水地区、地下水超采区和饮用水水源补给区、自然保护区等环境敏感区域高耗水、高污染行业发展;黄河干流水系涉及的甘南、临夏、白银、兰州四个市州,要严格控制石油、化工、冶炼、医药等行业企业环境风险,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施,严禁控制存在重大环境风险隐患的项目准入(省发展改革委牵头,省工信委、省环保厅、省水利厅等参与)。
推动污染企业退出。有序搬迁(出城入园)、改造或依法关闭县级及以上城市建成区内现有的钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、石油、化工等污染较重行业企业。(省工信委牵头,省环保厅等参与)
积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理,城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制,土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求留足河道、湖泊地带的管理和保护范围,禁止围湖造田和侵占江河滩地、湿地等生态敏感脆弱地区,非法挤占的应限期退出。(省国土资源厅、省建设厅牵头,省环保厅、省水利厅等参与)
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